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16 septembre 2024
Le dernier grand tremblement de terre en Turquie a atteint une magnitude de près de huit, causant des dégâts considérables à des millions de bâtiments et entraînant la perte de milliers de vies. Le pays connaît également régulièrement des tremblements de terre de moindre ampleur et la ville historique d’Istanbul, la plus grande ville du pays, est donc confrontée à un double défi : devenir plus résistante aux tremblements de terre et le faire d’une manière qui s’aligne sur un développement urbain durable, en impliquant les citoyens dans le processus. Alors comment Istanbul transforme-t-elle ce danger potentiel en une opportunité d’innovation et de durabilité ?
Istanbul, la plus grande ville du continent européen et un mélange historique de cultures occidentale et orientale, abrite 16 millions d’habitants – un défi en soi pour résoudre les problèmes liés au climat de la ville.
« Le modèle d’urbanisation de la ville entraîne une infrastructure inadéquate, une population dense et un étalement urbain. La croissance démographique rapide d’Istanbul constitue une menace pour la durabilité, avec des problèmes tels que la congestion des transports, le développement foncier incontrôlé et les risques environnementaux qui nécessitent une gouvernance efficace », déclare Elvin Öksüz Bayazit du Département de la protection de l’environnement et du développement d’Istanbul.
Outre les défis habituels auxquels les villes sont confrontées pour atteindre leur objectif de neutralité climatique, Istanbul doit relever un défi bien plus vaste : comment devenir plus résiliente face à la menace des tremblements de terre en raison de sa situation géographique unique sur deux plaques tectoniques. La plupart d’entre eux ne sont pas très puissants, mais le plus récent, d’une magnitude de 7,8 sur l’échelle de Richter, qui a frappé le pays en février 2023, a provoqué des destructions massives et des pertes en vies humaines. Se préparer à un autre tremblement de terre de forte ampleur et assurer la pérennité des bâtiments face au changement climatique sont un dénominateur commun des activités des villes comme Istanbul.
« Nous savons que nous ne pouvons pas moderniser tous les bâtiments, mais chaque bonne pratique a un impact positif important. C’est pourquoi nous considérons que chaque mesure respectueuse du climat que nous prenons est très précieuse et nous rapproche de nos engagements climatiques », a ajouté Öksüz Bayazit, expliquant pourquoi les autorités de la ville ont décidé de passer à la vitesse supérieure et de rejoindre le programme des villes pilotes (PCP), qui fait partie du programme NetZeroCities dirigé par l’EIT Climate-KIC, en se lançant dans un voyage ambitieux pour moderniser la ville afin qu’elle devienne résistante aux tremblements de terre, tout en adoptant des principes durables de pointe.
« Nous devons agir rapidement, car la menace d’un tremblement de terre est une préoccupation constante pour nous. Bien que la date exacte du prochain tremblement de terre soit incertaine, la nécessité de moderniser notre vaste parc de bâtiments vieillissants est indéniable. En outre, cette transition offre une occasion unique de s’attaquer également à la neutralité climatique. En adoptant des pratiques durables, nous pouvons garantir que nos efforts pour améliorer la résilience sismique sont menés de manière responsable sur le plan environnemental. Nous voulons montrer l’exemple, présenter des solutions innovantes et inspirer toutes les parties prenantes et les autres villes », poursuit Öksüz Bayazit.
Guider les citoyens pour rénover leur logement
Pour atteindre cet objectif, Istanbul souhaite développer une gamme d’outils pour aider les citoyens à rénover leur logement.
« Notre projet Pilot City Programme fournira un guide pour garantir que les bâtiments rénovés dans le cadre de la transformation urbaine soient écologiques et neutres en carbone. Nous surveillerons la consommation d’énergie dans les maisons d’une zone pilote (Bayrampaşa KİPTAŞ) et encouragerons le changement de comportement en faveur de l’efficacité énergétique par le biais de formations et de conférences. Le projet comprendra également le développement de modèles commerciaux et financiers. Nous essayons d’adopter une approche holistique de cette opportunité de changement », explique Öksüz Bayazit.
Dans un premier temps, la ville prévoit d’installer des capteurs dans les appartements du quartier pilote. Grâce à ces capteurs, les citoyens pourront consulter leurs valeurs de consommation horaire, quotidienne et mensuelle sur leur téléphone portable ou leur ordinateur et évaluer ainsi leur consommation énergétique.
« Nous voulons comprendre quelle est leur consommation et comment ils utilisent l’énergie dans leurs maisons », « Le projet fournira également aux habitants des recommandations pour accroître l’efficacité énergétique. Les habitants du quartier pilote concerné par le projet fourniront ainsi des données continues à la municipalité et en tireront des bénéfices tangibles », explique Öksüz Bayazit.
En outre, le projet renforcera le lien entre les communautés et les autorités locales en créant un nouveau canal de communication entre elles. Les données obtenues à partir des capteurs créeront également une valeur ajoutée pour la municipalité dans le développement de ses stratégies d’infrastructures.
Le projet aboutira à un guide complet destiné aux citoyens et aux acteurs urbains, qui leur fournira des connaissances et des données sur la rénovation. Le guide se concentrera sur les processus de conception des bâtiments écologiques, les technologies d’énergie renouvelable, le financement vert et l’amélioration de la consommation énergétique des bâtiments. En outre, ce guide comprendra le cadre juridique actuel et futur, les principes de planification urbaine durable et les principes de travail pour une participation accrue des citoyens. Il comprendra également des contenus tels que le renforcement des capacités des praticiens et des conseils sur les matériaux ou techniques appropriés.
L’outil basé sur les données des capteurs sera inclus dans le guide et sera accessible aux décideurs, citoyens, architectes, ingénieurs ou entrepreneurs qui souhaitent augmenter le nombre de bâtiments écologiques et sensibiliser le public au changement climatique. Le projet devrait donc ouvrir la voie à une sensibilisation accrue du public à l’efficacité énergétique et à l’atténuation du changement climatique.
Le pouvoir de la collaboration
Les autorités d’Istanbul savent que la transformation systémique ne peut être réalisée seule. C’est pourquoi la ville s’est associée à des partenaires tels que ÇEDBİK (Conseil turc du bâtiment), Demir Energy Company et Florowise (une société de services énergétiques qui modernise les bâtiments pour réduire leur empreinte carbone) pour planifier une série d’ateliers, de formations, de conférences et de campagnes participatives afin d’impliquer un large éventail de parties prenantes, y compris les citoyens, dans le projet pilote. Et comme la municipalité n’a pas le pouvoir d’imposer des rénovations, il est particulièrement important de sensibiliser les citoyens aux avantages de la transformation.
Face à un manque de culture et d’infrastructures autour de l’engagement des citoyens et des parties prenantes, à un manque de confiance et de connaissances du public sur les technologies et applications de construction écologique existantes, et à un manque de méthodes, de modèles ou de feuilles de route participatives communes, la municipalité souhaite identifier et appliquer des méthodes de sensibilisation et de partage des connaissances et des modèles de participation active, afin de stimuler les moteurs et les motivateurs sociaux.
« Pour rendre les bâtiments plus durables et résistants aux tremblements de terre, il ne suffit pas que la municipalité apporte son soutien ou que les citoyens sachent s’y retrouver. Il faut une approche multipartite. Il faut mettre en place des réglementations et des systèmes d’incitation. C’est pourquoi nous voulons sensibiliser avec notre projet, inspirer et permettre à chacun de prendre ses responsabilités. Pour que les bâtiments d’Istanbul soient neutres pour le climat, de nombreux éléments doivent être réunis. Il s’agit notamment des citoyens, des décideurs politiques, des institutions financières et des entreprises. » dit Öksüz Bayazit.
La ville a dû collaborer avec les citoyens et trouver 200 volontaires pour installer des capteurs dans leurs maisons. « C’est totalement gratuit et bénéfique. Nous avons essayé d’informer les gens de plusieurs façons, mais nous n’avons pas réussi à atteindre suffisamment de bénévoles dans une zone aussi vaste. Cela a été une surprise pour nous et nous a rappelé que nous devons sensibiliser les citoyens. Quoi qu’il en soit, nous continuons à informer les citoyens sur les bâtiments écologiques et le changement climatique. Les gens sont prêts à être informés, mais il y a encore des progrès à faire pour prendre des initiatives. Nous savons maintenant qu’il faut du temps pour que le climat et l’environnement deviennent une priorité dans leur vie », déclare Öksüz Bayazit à propos des leçons tirées du projet.
La ville a retenu la leçon et a déjà trouvé les 100 premiers volontaires qui mesureront eux-mêmes leur consommation énergétique. « Nous organisons de nombreuses sessions de formation et conférences dans le cadre de notre projet car nous souhaitons réunir différentes parties prenantes telles que les entrepreneurs, les citoyens, les administrations locales et centrales et les informer que nous travaillons sur un guide et les sensibiliser à ce sujet par le biais de l’information. Nos premières sessions de formation ont eu tellement de succès que nous avons même dû en augmenter le nombre. Nous constatons donc une plus grande implication des parties prenantes, ce qui est un grand succès pour nous », ajoute Öksüz Bayazit.
Les ateliers réunissent toutes les parties prenantes concernées, y compris les résidents des bâtiments identifiés dans le cadre du projet. Ils visent à créer une prise de conscience de base du processus et à leur donner la possibilité d’exprimer leurs idées et leurs attentes. En outre, ces activités aideront les partenaires à accroître leurs capacités dans ce domaine, à promouvoir l’innovation sociale et à soutenir la mise en œuvre de la démocratie participative.
Le coût est un facteur clé pour les citoyens
Selon Elvin Öksüz Bayazit, 64 % des émissions d’Istanbul proviennent de l’énergie stationnaire, c’est-à-dire de l’énergie utilisée dans les bâtiments. Par conséquent, toute amélioration dans ce domaine aura un impact significatif sur l’objectif de neutralité climatique de la ville. Cependant, même avec le guide et la campagne de sensibilisation, la municipalité sait que les résidents ne peuvent pas rénover leurs maisons sans incitations financières.
« Nous comprenons que la situation économique est toujours prioritaire et que le risque sismique est une question de survie. Les gens savent qu’il leur suffit d’un bâtiment solide pour vivre et c’est tout. Notre objectif est de leur montrer que s’ils incluent le modèle vert et à faible émission de carbone dans leur budget, ils peuvent obtenir des bâtiments plus résistants aux tremblements de terre et au changement climatique, et qu’ils obtiendront une énergie durable et réduiront en même temps leurs factures d’énergie. C’est pourquoi nous travaillerons également sur les modèles commerciaux financiers. Grâce à notre communication avec les citoyens, nous savons très bien qu’un système d’incitation financière réaliste doit être créé pour que ce changement ait lieu », dit Öksüz Bayazit.
La prochaine étape du projet consiste à développer des modèles commerciaux et financiers et à trouver des opportunités en incitant les institutions financières à s’impliquer et à participer à la transition de la ville vers la neutralité climatique. La ville espère également convaincre le gouvernement central de les soutenir dans leurs efforts.
« Istanbul est une ville avec laquelle il est difficile de travailler sur les questions environnementales, mais elle donne l’exemple à chaque étape du processus » conclut Öksüz Bayazit. « Nous pouvons dire que nous sommes un grand laboratoire ouvert et vivant. Nous voulons avancer de manière inclusive, même si cela implique de faire des petits pas. En créant un guide de verdissement urbain, nous voulions orienter les gens vers des bâtiments à la fois résistants aux tremblements de terre et aux changements climatiques. Nous sommes désormais convaincus qu’il nous faut trouver un mécanisme de financement pour ce changement. »
En relevant le double défi de la préparation aux tremblements de terre et de la neutralité climatique, Istanbul préserve non seulement son caractère historique et dynamique, mais démontre également comment les villes peuvent transformer les menaces potentielles en opportunités de croissance durable et d’engagement social. Et dans le cadre de la Mission des villes de l’UE, son engagement en faveur de la résilience et de la durabilité devrait servir d’exemple aux autres villes ambitieuses.
Cet article fait partie de la campagne #LiveableCities d’EIT Climate-KIC, dans laquelle nous explorons les voies vers un avenir climatiquement neutre, juste et plus beau. D’ici 2030, notre objectif est de contribuer à transformer plus de 400 villes en communautés prospères et résilientes au changement climatique. Cette campagne capture les histoires et les leçons de villes ambitieuses en Europe et dans le monde. Nous voulons montrer une vision de ce qui est possible lorsque les villes et les parties prenantes s’unissent pour lutter contre la crise climatique.