De manière générale, les meilleurs chiffres se trouvent dans les régions néerlandaises et en Suède, où entre 3,5 et 3,6 % des jeunes n’étudient pas et ne travaillent pas, près de neuf fois moins qu’en Sicile. Mais sur ces valeurs on retrouve aussi la région de Prague en République tchèque et un peu plus que Budapest, la capitale hongroise, à 5,6 %. Les statistiques d’Eurostat manquent de données pour de nombreuses régions allemandes, mais pour avoir une idée, il suffit de regarder le chiffre moyen, essentiellement inchangé en Allemagne à 7,4 %, contre 19,8 % en Italie, le pire chiffre de tous et passant de 19 % en 2020. À l’extrême opposé sont la Hollande et la Suède à 5,1 %.
Comparaison entre pays
De 15 à 24 ans, pourcentage annuel d’enfants non scolarisés ou non actifs, par Etat. Données annuelles et % de différence 2021 sur 2020
À la lumière de ces chiffres, donc, le tableau qui s’est dégagé du premier épisode de cette série LAB24 dédiée aux régions européennes, dans lequel nous analysions la présence des jeunes diplômés dans le monde du travail, et pas seulement des jeunes, n’a rien d’étonnant. Treize des 21 régions italiennes sont non seulement en déclin démographique parce que bon nombre des rares habitants décident de partir, mais elles ont du mal à former les quelques jeunes qui restent et à les amener à un diplôme universitaire. Et il n’y a pas que le Sud qui souffre.
Tout à fait compatibles avec ces données sont celles des dépenses publiques d’éducation dans les pays de l’UE. En 2019, l’Italie a dépensé moins de 8,8 milliards d’euros de ressources publiques pour le système scolaire. Elle est égale à 4,1% du PIB, comme en 2012 et inférieure à la Bulgarie (4,2%), contre une moyenne communautaire de 4,7%. Nous ne sommes pas exactement les derniers comme dans d’autres classements, et des pays comme l’Espagne font moins bien que nous. Mais la Suède dépense 7,6. France 5,35% et Allemagne 4,7. La dernière est la Roumanie avec 3,16%, mais le Luxembourg est également parmi les pires. Ce n’est évidemment pas seulement une question de quantité de ressources, mais il y a aussi un problème de qualité des dépenses.
Dépenses pour l’éducation
Dépenses de l’enseignement préscolaire à l’enseignement supérieur en pourcentage du PIB
Dans le calcul des ressources disponibles, il faut également considérer 3 milliards d’euros de Pon Scuola 2014-2020, le programme financé par les fonds structurels européens (FSE et FEDER) et géré par le ministère de l’Éducation et de l’Université, anciennement Miur, rebaptisé le Éducation et mérite. Pour 2021-2027, les ressources totales du programme de l’École s’élèvent à 3,8 milliards, dont un peu plus de 2 milliards financés par l’Union européenne et le reste assuré par des cofinancements nationaux.
Le message chiffré adressé aux décideurs n’a pas besoin d’être décodé. Si tu n’investis pas tout de suite dans les nouvelles générations, tu perds des jeunes à la rue et non seulement tu te retrouves avec beaucoup de “NEET” qui deviennent un problème social, mais tu as aussi de moins en moins de jeunes avec des niveaux élevés de formation et capables d’apporter une contribution significative en termes de vitalité à l’économie et à la société. Et ces quelques-uns, sans stimuli et piégés dans un contexte de plus en plus statique, préfèrent souvent partir à l’étranger.
C’est la différence entre la croissance et le déclin.
S’il suffisait de changer le nom d’un ministère, le problème serait déjà résolu. Peut-être suffirait-il d’ajouter le mot « inclusion » à l’éducation et au mérite. Mais ce n’est pas le cas. Vous devez avoir la capacité d’analyser les phénomènes et de développer des idées et des projets, ainsi que quelques ressources supplémentaires.
