Jugement fondamental sur le budget : gros moins pour la protection du climat

60 milliards d’euros de fonds Corona inutilisés ont été transférés au fonds climatique. La Cour constitutionnelle fédérale déclare cela illégal.

60 milliards de plus pauvres : la politique climatique du chancelier Scholz et de ses adjoints Habeck et Lindner Photo : Kay Nietfeld/dpa

BERLIN taz La destruction d’argent a rarement été aussi rapide : « Les 60 milliards d’euros d’autorisations de prêt seront supprimés. » Après l’arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale sur les fonds Corona contenus dans le fonds pour le climat et la transformation, le ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP) s’est empressé de annulé les fonds – et imposé un gel des dépenses sur le fonds. Il ne s’est écoulé qu’une heure et demie entre la décision du tribunal et l’annonce du ministre des Finances.

Mercredi, à côté de Lindner se trouvaient un Robert Habeck (Verts) à l’air sombre et un chancelier Olaf Scholz (SPD) à l’air presque détendu. Lui et les deux vice-chanceliers se sont présentés ensemble devant la presse mercredi à la Chancellerie fédérale. Trinité démonstrative après une décision historique – qui pourrait potentiellement faire exploser les feux de circulation et les dépenses gouvernementales.

La Cour constitutionnelle avait expressément décidé que le gouvernement fédéral n’était pas autorisé à transférer des autorisations de prêts d’un montant de 60 milliards d’euros destinés à faire face à la crise du coronavirus au Fonds pour le climat et la transformation, ou KTF en abrégé. Le syndicat avait intenté une action en justice. À la suite de cette décision, plus d’un quart des fonds du fonds climatique seront perdus. Ce n’est qu’en août que le gouvernement fédéral a présenté le plan économique jusqu’en 2027 – il a ignoré le procès de l’Union.

Jusqu’à présent, des dépenses de 212 milliards d’euros auraient dû être engagées dans le cadre du KTF, dont 60 milliards d’euros provenant de l’aide Corona. Cependant, le fonds présentait dès le départ un déficit de financement de 7,6 milliards d’euros. Un écart qui devient désormais un trou.

Scholz ne voit pas d’impact immédiat sur le budget fédéral, qui est finalisé cette semaine. « Le Bundestag allemand poursuivra ses délibérations sur le budget comme prévu. » Les factions des feux tricolores sont d’accord sur ce point.

Il reste toutefois à voir si et comment le trou dans le KTF sera comblé. Scholz a annoncé que le plan économique du fonds serait rapidement révisé à la lumière de cette décision.

Le KTF est un instrument central du gouvernement fédéral pour la restructuration socio-écologique de l’économie et de la société. Il s’agit d’un fonds fédéral spécial. Il est rempli de revenus du CO₂-Prix porté à 40 euros au 1er janvier 2024 et à 50 euros la tonne en 2025.

L’argent du fonds est destiné à freiner la hausse des coûts du carburant et du chauffage pour les consommateurs et à financer des projets de restructuration de l’économie neutre pour le climat. Beaucoup d’entre eux n’ont qu’un lien très lointain avec la protection du climat. Par exemple, le financement de l’usine de puces Intel à Magdebourg ou le financement de l’usine taïwanaise de semi-conducteurs TSMC à Dresde.

Le précédent plan économique prévoyait des dépenses de près de 58 milliards d’euros pour 2024. Sur ce montant, 18,8 milliards d’euros devraient être consacrés à des mesures visant à améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments. “Tous les engagements promis seront tenus”, a déclaré Habeck. Cela s’applique par exemple à la promotion de l’efficacité énergétique et des énergies renouvelables dans le secteur du bâtiment.

Au-delà de cela, il n’est pas clair si les milliards d’Intel, le prix de l’électricité industrielle ou l’argent destiné à l’expansion du chemin de fer et à l’infrastructure de recharge des voitures électriques arriveront comme prévu. Le gouvernement fédéral n’a pas été en mesure de répondre mercredi aux questions correspondantes.

Scholz et son ministre des Finances Lindner estiment également que cette décision « aura des effets considérables sur la pratique de l’État et la politique budgétaire de tous les pays ». Il sera passionnant de voir comment la marge de manœuvre de la politique financière sera interprétée à l’avenir.

Au vu de l’arrêt de Karlsruhe, la gauche réclame la levée du frein à l’endettement. “Ces contorsions de politique financière n’étaient nécessaires que parce que l’Union, le SPD, les Verts et le FDP ont inscrit le frein à l’endettement dans la Loi fondamentale et ont ainsi ralenti les investissements”, a déclaré la chef du parti Janine Wissler. Mais le SPD considère désormais le frein à l’endettement comme un « frein à l’investissement » et souhaite au moins le réformer.

De nombreux pays disposent de fonds spéciaux

L’économiste de Brême Rudolf Hickel appelle à la levée du frein à l’endettement de la Confédération et des Länder. De nombreux pays ont mis en place des fonds spéciaux. La décision des juges est “une demande adressée aux gouvernements fédéral et des États d’étendre le frein à l’endettement prévu dans la Constitution par le biais d’emprunts publics pour des investissements futurs”.

La décision de la Cour constitutionnelle fédérale est mauvaise pour l’économie allemande, estime Sebastian Dullien, directeur de l’Institut de macroéconomie et de recherche économique de la Fondation Hans Böckler, affiliée au syndicat. «Il manque désormais 60 milliards d’euros pour des dépenses planifiées, raisonnables et importantes dans les années à venir.» Il a mis en garde contre une réduction des mesures de protection du climat. « Dans ce cas, soit l’Allemagne manquera massivement ses objectifs climatiques, soit la structure économique subira des dommages massifs, qui manquent d’aide pour la transformation », a-t-il déclaré.

Les groupes environnementaux craignent également que le financement de la protection du climat ne disparaisse. Martin Kaiser, membre du conseil d’administration de Greenpeace Allemagne, parle d’un revers pour la protection du climat. “Maintenant, le fait que le feu tricolore ait voulu financer par un tour de passe-passe de politique financière la restructuration neutre de l’économie pour le climat est en train de se venger. ” Le chancelier Scholz doit utiliser son autorité directive et l’ensemble des possibilités de la politique budgétaire pour soutenir financièrement les citoyens la voie vers la neutralité climatique.