Junts soumet le gouvernement et tire profit du chaos

Pedro Sánchez a réussi à sortir hier avec assez de succès du “superplénum” au cours duquel ont été votés trois décrets importants, les objectifs de stabilité budgétaire (une étape essentielle pour préparer les budgets) et les amendements à l’amnistie. Le gouvernement a finalement réussi à sauver deux des trois décrets au cours d’une séance plénière angoissante, pleine d’incertitude et de chaos jusqu’à la fin. Junts s’est abstenu sur les trois décrets, ce qui a permis d’en adopter deux, même si ce changement de position coûtera cher au gouvernement car il s’est fait en échange d’une série de concessions aux post-convergents.

La séance, qui s’est tenue au Sénat (car le Congrès est en cours), a eu une importance vitale car les décrets 6/2023, 7/2023 et 8/2023 ont été votés. Les deux premiers décrets intègrent les mesures requises par l’Union européenne pour que l’Espagne puisse recevoir le quatrième versement de fonds européens (10 milliards d’euros) et le troisième comprend des mesures anti-crise. Enfin, le premier décret a été exécuté, appelé “omnibus” en raison du nombre de matières différentes qu’il réglemente (service public de justice, fonction publique, régime local et clientélisme), et le troisième, qui comprend des mesures anti-crise, comme le réduction de la TVA sur l’alimentation, réduction du coût des transports publics pour les usagers ou encore revalorisation des retraites. Le deuxième décret, qui prévoyait des mesures relatives aux allocations de chômage, a été abrogé parce que Podemos avait voté contre. Les objectifs de stabilité budgétaire ont également été approuvés et les amendements à l’ensemble de la loi d’amnistie présentés par le PP et Vox ont été annulés.

La vérité est que le gouvernement a sauvé une épreuve par le feu, même si cela a coûté très cher, tant en image qu’en transferts. En image, parce que l’Exécutif projetait beaucoup de faiblesse parlementaire, ce qui se traduirait par une législature pleine d’incertitudes. Et, dans les transferts, parce que Junts a réussi à gagner un gros butin avec des réalisations de grande valeur, selon la liste publiée par le parti de Carles Puigdemont. En revanche, le gouvernement nie que quoi que ce soit ait été convenu : il se limite à souligner que tout ce butin doit être négocié maintenant.

En ce sens, le premier transfert vise à protéger l’amnistie : le parti de Puigdemont avait exprimé des doutes avec le décret 6/2023 car il incluait une modification du Code de procédure civile, en ajoutant un article 43bis qui réglemente la question préjudicielle européenne. Et c’est cet article qui a été accepté de supprimer prochainement parce que Junts craint qu’avec la question préjudicielle européenne, les juges puissent renvoyer des questions à la Cour de justice de l’Union européenne et suspendre l’exécution de l’amnistie. Le deuxième point de l’accord comprend une réforme de la loi sur les sociétés de capitaux : Míriam Nogueras, porte-parole de Junts, a fait référence aux articles 9 et 10 pour forcer le retour immédiat des entreprises qui ont quitté la Catalogne. Le PSOE, à travers Patxi López, avait déjà fait référence à l’article 9 la veille, donc tout indique que les deux partis sont assez proches. De cette manière, l’intention est que les sièges sociaux des entreprises retournent à l’endroit où ils exercent principalement leur activité, comme c’est le cas pour beaucoup d’entre eux.

Troisièmement, le transfert des compétences en matière d’immigration à la Catalogne intervient à un moment où les maires des Junts demandent de durcir le discours contre l’immigration en raison des problèmes de coexistence qu’ils doivent gérer dans leurs municipalités et, surtout, en raison de la menace de l’extrême droite indépendantiste, qui grignote le terrain électoral.

Quatrièmement, il y a aussi la publication immédiate des soldes fiscaux : c’est-à-dire le calcul de la différence entre le montant des impôts collectés en Catalogne qui servent à financer les services de l’État et le montant des dépenses de l’État produites en Catalogne. Les indépendantistes soulignent qu’il s’agit de 22 milliards d’euros par an, bien que de nombreuses estimations réfutent ce chiffre et l’évaluent à des chiffres beaucoup plus faibles (Josep Borrell lui-même, dans un livre, l’a placé à moins de 800 millions d’euros).

Enfin, cinquièmement, il y a aussi l’argent en jeu : les ressources économiques prévues pour la numérisation de l’administration de la Justice sont multipliées par cinq (elles passent de 1,2 million à 6,2 millions d’euros) et l’État assumera la totalité du coût des remises et des bonus sur le prix des transports publics. De même, la TVA sur le pétrole tombe à 0 pour cent.

La vérité est que le débat parlementaire a commencé avec Félix Bolaños présentant le premier décret et demandant le soutien des trois de tout l’arc parlementaire. Et finalement, après une longue journée de négociations entre le gouvernement (mené par Bolaños et María Jesús Montero), Junts a fini par accepter de faciliter leur approbation. Cependant, Nogueras elle-même a adressé de sérieux avertissements au gouvernement sur la forme et le contenu. Sur les formes, parce que Junts considère que le Gouvernement n’a pas bien fait parce qu’il a commencé à négocier avec son parti après que les décrets aient été conçus et approuvés en Conseil des Ministres. “La stabilité du Parlement est conditionnée au progrès et au respect des accords”, a déclaré Nogueras, qui a accusé l’exécutif de “tricher” en vendant des mesures qui ne le sont pas réellement. Dans ce sens, il a dénoncé le fait que le Gouvernement affirme que les taxes sur l’électricité et le gaz sont réduites alors qu’en réalité elles augmentent avec le décret de mesures sociales.