« Jurisprudence dévastatrice » en faveur de la déclaration comme BIC de Cuelgamuros

L’Association pour la Défense de la Vallée des Morts (ADVC) inclut, à son avis, une « jurisprudence dévastatrice » en faveur de son litige pour la déclaration de Cuelgamuros comme Bien d’Intérêt Culturel (BIC). Son document formalisant la réclamation, auquel LA RAZÓN a eu accès, affirme devant le Tribunal Supérieur de Justice de Madrid que c’est le gouvernement régional qui est compétent pour assurer la protection pertinente à l’ensemble monumental. Ainsi, il souligne que « la jurisprudence constitutionnelle sur le patrimoine historique (…) a une référence juridique précise, la loi 16/1985, du 25 juin, sur le patrimoine historique espagnol », sur laquelle a été prononcée l’arrêt de la Cour constitutionnelle 17 /1991, 31 janvier : « La catégorie juridique des Biens d’Intérêt Culturel du patrimoine historique espagnol est composée des plus importants, normalement situés dans l’une des communautés autonomes.. Et à eux, dès qu’ils l’ont assumé statutairement, doit correspondre la compétence pour émettre leur déclaration formelle.sans préjudice de celui de l’Etat dans les cas singuliers où il lui est attribué par la Constitution. Il ajoute que “la question du patrimoine historique a été assumée dans tous les Statuts d’Autonomie”, et dans celui de Madrid spécifiquement en 1983, “pour sa défense contre l’exportation et le pillage.”

Dans l’exercice de cette compétence, a été approuvée la loi 10/1998 du 9 juillet sur le patrimoine historique de la Communauté de Madrid, qui sera remplacée par l’actuelle loi 3/2013 du 18 juin. Cela indique que « le patrimoine historique de la Communauté de Madrid comprend les biens matériels et immatériels situés sur son territoire et reconnus comme ayant une valeur artistique, architecturale, archéologique, paysagère, ethnographique ou industrielle ».

Cette compétence autonome, rappellent les recourants, “est niée” dans les résolutions précédentes, “parce qu’ils considèrent [el Gobierno de Ayuso] que la Vallée des Morts fait partie du patrimoine national et réalise certains services publics qui doivent être compris comme étant gérés par l’administration de l’État. En opposition claire, le demandeur réitère que “Le bien appartient à la Fondation Santa Cruz del Valle de los Caídos, sans que le Patrimoine National ne détienne aucune propriété.” Et “cela est indiqué dans le registre foncier numéro 2 de San Lorenzo de El Escorial”, de sorte que “L’intégration de la Vallée des Morts au Patrimoine National nécessiterait un arrêté royal qui n’a pas été pris”. Une mesure qui pourrait « ne jamais être adoptée » ou « même aboutir à l’abrogation » de la loi sur la mémoire démocratique. De même, “il pourrait également arriver (…) que les biens de la Fondation passent à la communauté bénédictine, qui depuis plus de 50 ans est chargée de sa gestion”. Le plaignant prévient que « la loi, à la pleine observation de laquelle sont soumises toutes les actions administratives, sans exception, ne permet pas dans son application des préfigurations ou des hypothèses de normes juridiques non dictées et publié”, en référence à l’arrêté royal qui “préfigure un prochain transfert du bien au Patrimoine National ou au Patrimoine de l’Etat”selon un précédent écrit de l’exécutif de Madrid.

Quant à l’exercice par la Communauté de Madrid des “compétences qui lui sont légalement attribuées en matière de patrimoine historique”, elle estime que “cela n’entraîne aucune réduction du principe de loyauté institutionnelle”, ni du “devoir de collaboration”, fondé sur articles de la Loi réglementant les bases du régime local et de la Loi sur le régime juridique du secteur public, ainsi que « dans de nombreux arrêts » de la Cour constitutionnelle. De même, et en ce qui concerne l’annonce du début des procédures de déclaration de l’Escolanía BIC, il est à noter que “soit tu l’as, soit tu ne l’as pas” compétence matérielle, “mais ce qui n’est pas acceptable, c’est d’accorder la compétence pour certains actifs du groupe et de la refuser pour d’autres”.

Le document rappelle également que « le règlement de la procédure qui a servi de base à l’exhumation du général Franco, et les déclarations faites par la Cour suprême dans les jugements dans lesquels les recours formulés contre les accords du Conseil des ministres résolus “Ils ont ordonné cette exhumation, ils n’apportent aucune altération à la propriété de la Vallée des Déchus.” Outre le fait que ces phrases “rappelent, en référence à la basilique, qu’elle a le caractère d’un bien d’intérêt culturel”, ce qui constitue “une erreur, (…) induite (…) en raison de la pertinence artistique et culturelle évidente du bience qui peut raisonnablement conduire à considérer cette affirmation comme acquise.

Les plaignants s’appuient sur d’autres arrêts du TC, de la Cour Suprême et du TSJ de Madrid qui viennent défendre que « ni la propriété, ni l’organisation, ni l’exploitation, ni le régime patrimonial de l’ensemble monumental, conditionner la valeur historico-artistique qui fait de vous créancier de votre déclaration comme BIC. Ils défendent également « que le pouvoir de protéger les biens culturels n’est pas discrétionnaire, mais dû, configuré comme un pouvoir-devoir, et ce indépendamment du propriétaire du bien ».

D’autre part, ils rappellent, entre autres, un arrêt de la Cour suprême concernant le BIC de la Cité Universitaire qui déclarait qu’« il est possible d’accepter que l’activité exercée dans les installations du centre [el Ciemat] est rattaché à un service public géré par l’Administration de l’Etat, “Mais cela ne suffit pas pour exclure la compétence de la communauté autonome pour inclure ces actifs dans la déclaration BIC.”

Dans le même sens, et en citant l’arrêt précédent, la même Cour suprême a confirmé le recours déposé par la Junta de Andalucía contre l’arrêt du TSJ d’Andalousie qui avait annulé le décret régional par lequel le quai ou station de chargement de minéraux du Río Entreprise Tinto, à Huelva, et dont l’environnement de protection concernait la gare ferroviaire, gérée par RENFE.

Dans un autre arrêt également, le Tribunal Supérieur a confirmé le recours déposé par la Communauté Autonome d’Aragon contre le jugement du TSJ d’Aragon par lequel l’arrêté régional par lequel la déclaration originale BIC de l’Église Militaire de San Fernando.

Et la même chose se produit dans l’arrêt du même Tribunal Suprême se référant à un arrêté du Conseil général provincial d’Aragon, par lequel la déclaration originale de bien d’intérêt culturel de la soi-disant “Citadelle de Jaca”, un monument appartenant à le Ministère de la Défense, et également affecté à la Fonction Publique de la Défense Nationale. La Haute Cour, rappelant la doctrine des phrases précédentes, a déclaré ce qui suit :

“Comme nous l’avons déjà dit à cette occasion, et maintenant nous le réitérons, le fait que la Communauté Autonome délimite les environs de la Citadelle de Jaca avec les conséquences qui découlent de cette décision, Cela n’affecte en rien la compétence de l’État revendiqué dans le recours, car il correspond à la Communauté Autonome qui en a la compétence exclusive.et cette déclaration n’empêche pas non plus la fonction que remplit le bien en question, en termes d’utilisation au service de la défense nationale, qui n’est pas engagé par cette déclaration.

Après avoir cité d’autres exemples, la conclusion est que “toute cette doctrine judiciaire nous permet de soutenir que même s’il était vrai que certains bâtiments de l’ensemble monumental de la Vallée des Déchus – en l’occurrence la Basilique – ont été affectés par des interventions publiques service, et s’il était effectivement géré, non pas par le conseil d’administration d’une fondation, mais par l’administration de l’État, cela n’empêcherait pas la Communauté autonome de Madrid d’exercer la compétence pour le déclarer comme bien d’intérêt culturel, en vertu des pouvoirs que “Cet effet est conféré par les articles 148.1.16a de la Constitution, 26.1.19 de son Statut d’autonomie et la loi régionale 3/2013 du 18 juin.”

“En bref”, conclut le procès, “ni l’ensemble monumental de la Vallée des Déchus n’appartient au patrimoine national, ni au patrimoine de l’État, mais plutôt à la Fondation de la Sainte Croix de la Vallée des Déchus, et n’est pas non plus il est soumis aux services publics.” géré par l’Administration de l’État, de sorte que la compétence pour l’initiation et la résolution de sa déclaration comme Bien d’Intérêt Culturel correspond, aujourd’hui, à la Communauté Autonome de Madrid.