Kuleba fait campagne à Bruxelles pour l’adhésion de l’Ukraine à l’UE

De ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba, peut faire des apparitions très émouvantes. Lorsqu’il a rencontré ses collègues de l’UE à Tolède fin août, il a conseillé aux critiques de l’offensive ukrainienne contre la Russie de « se taire ». Lundi, Kuleba était de nouveau dans le même cercle, cette fois à Bruxelles.

Après les menaces de veto de la Hongrie, il avait toutes les raisons d’être en colère. Mais le chef de la diplomatie de 42 ans est resté objectif dans son ton et s’est concentré sur la situation dans son ensemble. La décision prochaine sur l’ouverture des négociations d’élargissement ne concerne pas seulement son pays, a déclaré Kuleba ce matin à Bruxelles, mais aussi la question de savoir si l’UE peut prendre des « décisions d’importance historique » et « tenir ses promesses ».

Jeudi, les chefs d’État et de gouvernement au Conseil européen doivent se prononcer sur les recommandations de la Commission européenne visant à entamer des négociations avec l’Ukraine et la Moldavie, à les offrir à la Bosnie-Herzégovine et à désigner la Géorgie comme pays candidat. Mais Viktor Orbán y résiste de toutes ses forces et, jusqu’à présent, rien n’indique qu’il cède.

Kyiv se conforme aux exigences de l’UE

Ni un dîner avec Emmanuel Macron ni une conversation avec le président ukrainien Volodymyr Zelenskyj en marge de l’investiture du nouveau président argentin ne pourraient sensiblement le faire changer d’avis. Kuleba a rencontré lundi le ministre hongrois des Affaires étrangères Péter Szijjártó. Il s’agissait de leur première conversation bilatérale, a-t-il déclaré. Cela montre à lui seul que les relations entre les deux pays ne sont pas au beau fixe.

Ils étaient déjà nettement meilleurs. La Hongrie a été l’un des premiers pays à ratifier l’accord d’association UE-Ukraine de 2014, a déclaré Kuleba. Cela a également contribué à la libéralisation des visas. “J’essaie encore de comprendre pourquoi ces déclarations radicales ou dures viennent de Hongrie”, a-t-il ajouté. Ce n’est que vendredi que le parlement de Kiev a répondu à la demande hongroise la plus importante et a modifié sa loi linguistique. Il met les droits des minorités hongroises et autres minorités ethniques en conformité avec les recommandations de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe.

Kuleba a expliqué que son pays avait satisfait au total à trois des quatre demandes en suspens de la Commission européenne. Outre la loi linguistique, elles concernaient la lutte contre la corruption. Le chef du parquet spécial compétent a été nommé et les effectifs de l’autorité compétente ont été portés à un millier de personnes. Le Parlement n’a pas encore adopté de nouvelle loi sur le lobbying, mais celle-ci a déjà été présentée au Parlement.

La Hongrie veut également bloquer d’autres décisions

La Commission européenne a proposé début novembre d’ouvrir les négociations, mais de ne pas convoquer la première conférence intergouvernementale au cours de laquelle le mandat de négociation serait décidé avant mars, afin de donner à Kiev le temps de procéder aux réformes. “Nous avons fait nos devoirs”, a déclaré Kuleba. « Nous attendons désormais de l’UE qu’elle fasse son travail. » Le processus doit être juste et prévisible ; de nouvelles exigences ne peuvent pas être formulées maintenant.

Kuleba s’est également préparé à l’éventualité où les chefs de gouvernement ne prendraient pas de décision. Cela n’arrêtera pas le processus d’expansion, a-t-il déclaré, mais ne fera que le retarder. Vous ne pouvez pas arrêter la roue de l’histoire. Toutefois, cela augmentera les coûts politiques de l’élargissement et affaiblira la crédibilité de l’UE.

Trois autres décisions concernant l’Ukraine sont affectées par les menaces de veto de la Hongrie. Il s’agit du 12e paquet de sanctions contre la Russie, de 50 milliards d’euros d’aide macrofinancière sur les quatre prochaines années et d’une aide militaire supplémentaire pouvant atteindre 20 milliards d’euros. Cependant, il existe également un désaccord entre l’Allemagne et de nombreux États membres sur l’aide militaire, destinée à rembourser partiellement les livraisons d’armes à Kiev.

Borrell reporte sa décision au printemps

Le gouvernement fédéral souhaite privilégier les livraisons bilatérales et exige que cette aide importante soit comptabilisée à parts égales dans les contributions à la Facilité européenne pour la paix. En fait, cela signifierait que le plus gros contributeur – l’Allemagne représente un quart – ne paierait pas un centime de plus et que le mécanisme de solidarité serait fortement affaibli.

Compte tenu des nombreux points de discorde, le représentant des Affaires étrangères Josep Borrell a reporté au printemps la décision sur les engagements à plus long terme. Jeudi, selon le dernier projet de conclusions, les chefs d’Etat et de gouvernement ne devraient décider que d’un montant de 5 milliards d’euros pour pouvoir poursuivre l’aide l’année prochaine.

Mais la question de l’éligibilité se poserait également. Lundi, Borrell s’est montré ouvert aux préoccupations allemandes et aux réformes, mais a également déclaré qu’une approche européenne commune restait importante.