La Catalogne a dépensé 53 millions d’euros en 20 ans pour la loi des anciens présidents de la Generalitat et du Parlement | Catalogne

La Chambre catalane abordera ce mercredi une proposition du PSC visant à modifier partiellement la loi qui réglemente la figure des anciens présidents du gouvernement et du parlement. La norme, à partir de 2003, établit une série d’avantages différenciés pour les deux postes — et même leurs descendants — que, depuis mars dernier, les socialistes préconisent de limiter. Le débat a été motivé par la possibilité que Laura Borràs accède à une pension dans le cas hypothétique où, comme cela s’est effectivement produit, elle a été démis de ses fonctions de présidente de la législature. En deux décennies de validité, la Generalitat a consacré 53 millions d’euros pour l’application de la loi. La plupart des ressources ont été allouées à la sécurité (34,1 millions), suivie des retraites (9,1 millions) et des locations de bureaux (4 millions), selon les données obtenues par les mécanismes de transparence.

L’affaire Borràs est la dernière polémique qui remet en cause une loi manifestement dépassée par une réalité politique très différente de celle qui lui a donné naissance il y a 20 ans. Rédigé au crépuscule du Pujolismo, le texte cherchait à imiter le soin que les pays voisins apportent à leurs anciens présidents. En 1988, une règle a été approuvée sur les anciens présidents de la Chambre et en 2003, lorsque la règle sur l’ancien chef de l’exécutif a été rédigée, elle a été utilisée pour égaliser partiellement le statut des deux personnalités. Ils partageraient des barèmes en termes de pensions économiques, mais pas la possibilité pour le Parlement de révoquer ces prestations en cas de perte «d’honneur». Les anciens locataires du Palau de la Generalitat ont en outre droit à un bureau, à une allocation budgétaire pour le personnel, les dépenses et la sécurité.

Rien qu’en retraites et allocations économiques, selon le ministère de l’Économie, 9,1 millions d’euros ont été dépensés. Pour les anciens présidents des deux institutions, une fois qu’ils quittent leurs fonctions, ils ont droit à une indemnité mensuelle équivalente à 80% du salaire fixé chaque année pour leur successeur. Cet argent sera perçu pour “une période équivalente à la moitié de leur mandat et, au moins, pour une législature”. A cela s’ajoute une rente viagère une fois qu’ils atteignent 65 ans — 60 % — et qui est transférée aux couples ou descendants mineurs. Depuis 2003, sept anciens dirigeants de la Chambre (sur un total de neuf) ont bénéficié de pensions (5 millions d’euros). Dans le cas d anciens présidents (4 millions) quatre en ont bénéficié (seul Carles Puigdemont n’en a pas reçu pour le moment). Une veuve, celle du socialiste Joan Reventós décédé en 2004, est la seule bénéficiaire en tant que survivant.

Les retraites, cependant, ne sont qu’une partie d’un échafaudage qui a été clairement conçu en pensant que les grandes majorités, la stabilité et la tendance à l’ancienneté des dirigeants politiques seraient éternelles. Ou pour les dirigeants qui venaient de se battre dans la clandestinité. Il président Pere Aragonès a 40 ans, l’espérance de vie en Catalogne est de 86 ans et il y a peu de signes qu’il pourrait servir plusieurs mandats. Cela pourrait être la tendance des futurs présidents. Le républicain pourrait facilement profiter de quatre décennies au pouvoir, par exemple.

La loi établit que le coût de cette fonction en tant qu’ancien président doit être assumé par le Département de la Présidence de la Generalitat. Rien qu’en salaires des coordinateurs des quatre bureaux actuels, 1,9 million d’euros ont été consacrés (Jordi Pujol ne bénéficie pas actuellement de cet avantage). Quim Torra, Artur Mas et Carles Puigdemont ont choisi d’installer leur bureau dans des immeubles de la Generalitat, mais il était d’usage pour chaque ancien président de trouver sa propre place. La facture locative s’élève à 4,09 millions. Rien qu’en 2022, les honoraires payés par José Montilla pour le bureau de Diagonal s’élevaient à 114 083 euros.

Les dépenses des offices, conformément à la loi, doivent être perçues dans un rapport, publié annuellement. Par notion de dépenses, depuis 2003, les offices ont dépensé 2,4 millions d’euros. En outre, 2 millions supplémentaires ont été dépensés pour payer les factures de fournitures ou la fourniture d’ordinateurs. A ce stade, le bureau de Montilla double pratiquement les dépenses de celui qui le suivrait sur la liste, Puigdemont (44 834 euros contre 20 884).

Le plan de sécurité de cinq des six anciens présidents est le point le plus coûteux. C’est une prestation dont ne bénéficie pas Puigdemont, réfugié à Bruxelles. La facture depuis 2003 s’élève à 34 millions d’euros et répond au dispositif de sécurité jugé plus nécessaire à chaque instant pour chacun des anciens présidents. En général, chacun se voit attribuer un contremaître et, au moins, trois agents mossos qui se répartissent pour couvrir toute la journée de service. Ce schéma minimal, par exemple, est celui que Maragall a maintenant. Mas compte désormais huit membres, tandis que Montilla et Torra en comptent 7. Le calcul est effectué selon les barèmes de rémunération en vigueur depuis 2003.

La portée de la règle pour les anciens présidents a été remise en question, par exemple, à la suite de la modification apportée pour transformer l’argent du bureau de Maragall en aide pour ses soins médicaux. Ou la controverse sur le statut de Montilla après avoir accepté un poste au conseil d’administration d’Enegás. Aussi lorsque le bureau de Puigdemont a été ouvert et qu’il s’est vu refuser une escorte alors qu’il était en fuite en Belgique.

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