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La Chine est devenue l’un des plus grands prêteurs bilatéraux d’infrastructures aux Philippines, mais ses engagements financiers varient énormément en fonction des relations politiques instables entre les deux pays, selon un nouveau rapport, avertissant que les prêteurs pourraient changer d’orientation alors que Pékin et Manille se disputent la mer de Chine méridionale. .
La Chine a engagé un total de 9,1 milliards de dollars en financements publics aux Philippines entre 2000 et 2022, selon une enquête publiée mercredi par AidData, un laboratoire de recherche de l’université William & Mary.
Les résultats illustrent le rôle particulier que joue la puissance financière de la Chine en Asie du Sud-Est, alors même que les gouvernements de la région tentent d’équilibrer la dépendance économique à l’égard de leur grand voisin avec leurs intérêts politiques et sécuritaires. Les gouvernements successifs des Philippines, l’un des plus anciens alliés asiatiques des États-Unis, ont oscillé entre Pékin et Washington.
« Pékin a financé le [Gloria Macapagal] Arroyo et [Rodrigo] Les priorités de l’administration Duterte avec enthousiasme, tandis que les relations avec . . . Aquino a freiné la collaboration », a ajouté AidData, faisant référence aux présidents du pays entre 2000 et 2022.
Arroyo a maintenu des liens étroits avec la Chine en recherchant des prêts et des investissements pour soutenir la croissance. Sous sa présidence, de 2001 à 2010, le financement chinois du développement aux Philippines est passé de 88 millions de dollars à 931 millions de dollars, selon AidData. Mais alors que les relations bilatérales se sont détériorées sous Aquino, Manille a reçu moins d’argent de Pékin au cours de son mandat de six ans que ce qu’elle avait reçu d’un seul projet d’infrastructure au cours de la dernière année du mandat d’Arroyo.
Mais ensuite, la décision de Duterte de se rapprocher à nouveau de Pékin après être devenu président en 2016 a conduit à un brusque revirement. Plus des deux tiers des fonds de développement chinois versés aux Philippines au cours de la période entière de 20 ans ont été reçus au cours de son mandat de six ans, ont découvert les chercheurs.
Samantha Custer, auteur principal du rapport, a déclaré que la Chine allait probablement réduire considérablement ses prêts pour des projets d’infrastructures de grande envergure aux Philippines, car les mesures affirmées de la Chine dans la mer de Chine méridionale contestée ont déclenché une montée des tensions dans les relations avec les Philippines.
Lors de la conférence sur la sécurité du Dialogue Shangri-La de l’IISS à Singapour le week-end dernier, le président philippin Ferdinand Marcos Jr et le ministre chinois de la Défense Dong Jun se sont affrontés, Marcos avertissant qu’il considérerait comme proche la mort de tout Philippin résultant d’un acte délibéré des garde-côtes chinois. à un acte de guerre, et Dong répondant que « notre patience a des limites » concernant le différend.
“Ce que nous voyons actuellement est similaire à ce qui s’est passé sous Aquino”, a déclaré Custer. « Alors que Marcos se fait entendre et que la Chine montre ses muscles en mer de Chine méridionale, je ne pense pas que la Chine va arrêter tout financement du développement, mais la saveur va changer. Lorsque les relations sont acrimonieuses, on voit davantage de partenaires privés que publics, de régions extérieures à la capitale et de courtisation de l’opposition politique.»
Conformément au profil mondial du financement du développement de la Chine, plus de 90 % des financements d’État qu’elle accorde aux Philippines ne sont pas de l’aide – définie comme des subventions ou des prêts sans intérêt – mais des prêts assortis de conditions proches des taux du marché. Cela en fait le plus grand prêteur bilatéral, mais signifie que ses contributions globales au financement du développement sont bien inférieures à celles du Japon et des États-Unis.
Pékin se distingue également des autres prêteurs par l’attention soutenue qu’il accorde à ses homologues philippins politiquement connectés. « Les gouvernements municipaux des zones économiquement dynamiques et politiquement connectées, ainsi que les agences gouvernementales au niveau national, ont été fréquemment les bénéficiaires de projets financés par la RPC », indique le rapport.
Un exemple frappant est celui de Davao, la région d’origine de Duterte, qui comptait le deuxième plus grand nombre de projets soutenus par la Chine, dont 85 % n’ont été lancés qu’après son accession à la présidence. Signe que les prêteurs chinois continuent de cultiver leurs relations avec la famille Duterte (la fille de Duterte est l’actuelle vice-présidente) et d’autres acteurs locaux, l’afflux d’argent chinois à Davao s’est maintenu même après l’entrée en fonction de Marcos.
Les chercheurs ont également découvert que 20 des 136 organisations bénéficiaires au total appartenaient au moins en partie à des entreprises ou à des individus de la diaspora philippino-chinoise ou de Chine. La liste comprend Dennis Uy, le plus grand donateur politique de Duterte et propriétaire de grands groupes de télécommunications, de logistique et d’infrastructures tels que Clark Global City Corporation et plusieurs autres magnats philippino-chinois.
Les analystes estiment que cela est principalement dû au pouvoir économique et aux liens politiques de ces familles. “Je ne pense pas qu’il y ait vraiment une relation ethnique forte, c’est plutôt une logique politique”, a déclaré Alvin Camba, sociologue à l’Université de Denver. recherches les relations entre les acteurs chinois et les élites des pays d’Asie du Sud-Est. “La raison pour laquelle Dennis Uy a obtenu certains projets est qu’il était le donateur de Duterte et qu’en échange de son soutien à ce président, une répartition des bénéfices a lieu.”
2024-06-05 01:00:01
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