La Chine se présente comme un négociateur responsable dans la guerre d’Ukraine | International

La Chine, qui pendant des années a répété le mantra de “ne pas s’immiscer dans les affaires intérieures d’autres pays ou d’imposer sa volonté”, a commencé à jouer un rôle plus actif en tant qu’acteur mondial. Le succès de la médiation pour parvenir à l’établissement de relations diplomatiques entre l’Arabie saoudite et l’Iran la semaine dernière reflète un réajustement de la politique étrangère du géant asiatique à un moment où la méfiance à l’égard de Washington a atteint des limites insoupçonnées et où l’Occident a accru la surveillance du rôle de Pékin dans la guerre en Ukraine.

Après avoir démontré que la Chine a suffisamment de voix pour s’asseoir dans le fauteuil de modérateur d’une trêve internationale, l’Union européenne et les États-Unis souhaiteraient que leur consolidation en tant que “puissance responsable” passe par l’abandon de leur équidistance calculée avec le conflit. Mais c’est un virage qui semble irréaliste pour l’instant. “La Chine souhaite poursuivre sur cette lancée, suite à sa médiation réussie entre l’Arabie saoudite et l’Iran, et renforcer encore son image et sa réputation de grande puissance responsable”, a déclaré John Calabrese, directeur du projet Moyen-Orient-Asie au US Middle East Centre de recherche de l’Est.Institut. « Un effort diplomatique fructueux [en el conflicto ucranio] Cela contribuerait grandement à réparer les relations de la Chine avec les pays européens », estime par mail ce docteur en relations internationales. « Moscou et Kiev devront être réceptifs à la diplomatie de Pékin. Mais, pour franchir ce pas, il faudrait que les deux soient prêts à faire amende honorable. Et rien n’indique qu’ils le soient », souligne-t-il.

Pendant ce temps, Pékin fait ses calculs. Ce vendredi, le ministère chinois des Affaires étrangères a annoncé que le président Xi Jinping effectuerait une visite d’Etat en Russie du 20 au 22 mars, à l’invitation du dirigeant russe Vladimir Poutine. La veille, le ministre chinois des Affaires étrangères, Qin Gang, avait eu une conversation téléphonique avec son homologue ukrainien, Dmitro Kuleba ; Un appel qui, selon plusieurs analystes, pourrait constituer une préparation à la visioconférence que Xi Jinping et le président Volodimir Zelensky tiendront prochainement “la première depuis le début de la guerre”, selon l’agence Reuters et le quotidien. Le journal de Wall Street.

“Les efforts de Pékin pour parvenir à une trêve entre Riyad et Téhéran marquent une nouvelle étape dans le statut diplomatique de la Chine dans le monde”, a déclaré Wang Zaibang, chercheur principal à l’Institut Taihe, dans une interview avec EL PAÍS. groupe de réflexion basé à Pékin. Depuis l’arrivée au pouvoir de Xi Jinping en 2012, la Chine a progressivement abandonné ses réticences à s’engager dans la résolution des conflits et a imaginé ses propres mécanismes, voire ses propres propositions de paix (comme dans la guerre en Syrie), même si celles-ci sont presque toujours tombées dans l’oubli. oreilles. Dans le dossier irano-saoudien, il semble que le dirigeant chinois ait lui-même facilité les négociations : il s’est rendu en Arabie saoudite en décembre et a reçu le président iranien à Pékin le mois dernier.

Les premières réactions à la trêve entre l’Iran et l’Arabie saoudite, signée à Pékin le 10 mars, ont été très positives, après des tentatives de médiation ratées par Oman et l’Irak. Même le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmitro Kuleba, a reconnu jeudi devant son homologue chinois le mérite de Pékin pour faciliter la conciliation. Les deux puissances pétrolières, qui se battent depuis des années pour l’hégémonie au Moyen-Orient et soutiennent les parties rivales dans les conflits régionaux, avaient rompu leurs relations diplomatiques en 2016. “C’est une victoire du dialogue et de la paix”, a déclaré Wang Yi, directeur de Commission des relations extérieures du Parti communiste chinois.

De par leur puissance politique, économique et militaire, l’Arabie saoudite et l’Iran sont des partenaires incontournables pour le géant asiatique. Alors que les relations économiques sont déséquilibrées en faveur de Riyad, Pékin garantit à Téhéran un soutien politique et une bouée de sauvetage financière face à la pression américaine. “Personne ne peut dire que de nouvelles frictions ne surgiront pas à l’avenir, puisque certains pays n’approuveront pas que la Chine joue le rôle de médiateur au Moyen-Orient. Mais la Chine est attachée à une reconstruction basée sur la négociation, sans recourir à des mesures militaires”, a déclaré Wang Zaibang.

Un « véritable multilatéralisme »

Le chef de la diplomatie chinoise, Wang Yi, a déclaré que le pacte “est un exemple de la mise en œuvre de l’Initiative de sécurité mondiale [ISG]», un projet annoncé par Xi Jinping au Forum de Boao 2022 et présenté officiellement le mois dernier. L’ISG, qui s’oppose aux sanctions et promeut “une sécurité commune, globale et durable” par le dialogue et la consultation, est étroitement lié à la vision du monde de la Chine, un monde dans lequel son plus grand rival sont les Etats-Unis. La proposition stipule que les grandes puissances devraient faciliter les négociations de paix et assurer la médiation, mais “en tenant compte des besoins des pays concernés”. Elle exhorte également à mettre en pratique un “multilatéralisme authentique” et à rejeter “l’unilatéralisme, la confrontation entre blocs et l’hégémonie”.

La Chine a également lancé sa “Perspective sur la paix et le développement dans la Corne de l’Afrique” en 2022 pour faciliter un accord en Éthiopie et dans toute la région. L’initiative a provoqué des réticences chez certains gouvernements, en raison du manque apparent de coordination avec d’autres propositions de médiation menées par des Africains, et parce qu’ils la considèrent biaisée en faveur d’Addis-Abeba. En janvier, Qin Gang a déclaré que l’objectif était « de soutenir les pays de la région et d’atteindre la prospérité et la stabilité ». Cependant, les analystes préviennent que Pékin pourrait chercher à renforcer ses liens avec les dirigeants sortants de la région.

Une autre arène géopolitique dans laquelle la Chine s’est récemment engagée est le Myanmar. Cette semaine, il est également apparu que ce pays allait entamer le processus de rapatriement de 1 140 Rohingyas, la minorité ethnique birmane que l’État persécute depuis des décennies. L’initiative de ce programme pilote aurait été prise par les autorités birmanes sous la pression de Pékin, selon des médias bangladais.

Médiation de paix réussie et planifiée

Pour la Chine, qui a proclamé “l’amitié illimitée” avec la Russie 20 jours avant l’invasion de l’Ukraine en février dernier, le véritable coupable de la crise en Europe est l’OTAN pour “ne pas avoir tenu compte des préoccupations de Moscou”. Cette prémisse faisait partie de la proposition chinoise de solution politique à la crise ukrainienne. Cette feuille de route, publiée le jour anniversaire du déclenchement du conflit, a été froidement accueillie par l’Union européenne et les Etats-Unis pour “ne pas condamner l’invasion illégale” ou “distinguer entre l’agresseur et la victime”. Le document a été considéré comme une tentative du gouvernement Xi de répondre avec prudence à la pression internationale croissante.

Lors de sa conversation téléphonique jeudi, le ministre des Affaires étrangères Qin a assuré à Kuleba que “la Chine continuera à jouer un rôle constructif” et “espère que les pourparlers de paix reprendront dès que possible”. Le diplomate ukrainien a pour sa part déclaré que le document “reflète la sincérité de la Chine dans la promotion d’un cessez-le-feu” et que son pays “espère améliorer la confiance mutuelle et approfondir la coopération”, selon la chaîne d’Etat CGTN.

L’expert du centre de l’Institut du Moyen-Orient John Calabrese évoque “l’assemblée intelligente” de Pékin pour annoncer le pacte entre les deux nations du golfe Persique : “Il a été prévu qu’il coïncide avec l’investiture officielle de Xi Jinping pour une troisième législature, au milieu intensifiant la concurrence stratégique avec Washington, et scénarisé pour souligner que la Chine est pacificateuralors que les États-Unis sont belliqueux”. Pour cet expert, la question est désormais “Pékin est-il prêt à ce que ces progrès se traduisent par quelque chose de plus significatif ?”

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