La CNMC prévient qu’Atresmedia et Mediaset ont un avantage dans le nouveau « black-out » de la TNT | Économie

En 2025, et pour la deuxième fois en deux ans, les foyers espagnols devront régler à nouveau leurs chaînes de télévision et, dans certains cas, même changer de téléviseur pour ce qu’on appelle black-out de la TNT. Cette fois, cela est dû au nouveau Plan Technique National du Gouvernement qui comprend une mise à jour complète du système de télévision numérique terrestre (TNT). L’objectif de ce changement est d’introduire les dernières technologies, avec l’arrivée de l’Ultra Haute Définition (UHD), et apportera également la possibilité d’ajouter une nouvelle chaîne à l’offre télévisuelle. Cependant, la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) a averti que cette réorganisation, bien que bénéfique du point de vue du téléspectateur, pourrait avoir des effets négatifs sur la concurrence dans le secteur audiovisuel en bénéficiant à Atresmedia et Mediaset.

Le régulateur souligne que le Plan, dont le projet d’arrêté royal a été présenté par le gouvernement en septembre dernier, permettrait à ces deux opérateurs de diffuser en avance en UHD, créant ainsi un avantage sur les autres concurrents. Par ailleurs, la délocalisation de certaines chaînes pourrait entraîner une potentielle perte d’audience de ces émissions, indique la CNMC dans son rapport obligatoire rendu public ce lundi. La réorganisation des chaînes prévoit également la libération de capacités pour une nouvelle chaîne de la TNT qui serait mise en appel d’offres conformément aux dispositions de la Loi Générale de la Communication Audiovisuelle (LGCA), pour laquelle la CNMC demande d’examiner les bases de cette offre publique. compte tenu de ses fonctions de surveillance du marché de la communication audiovisuelle.

En février dernier a eu lieu le dernier réaménagement de la TNT, qui a servi à consolider la Haute Définition (HD), de la diffusion en qualité standard (SD), de sorte que toutes les chaînes qui ne diffusaient pas en qualité HD minimale à 720p ont disparu, ce qui a rendu les plus anciennes. téléviseurs obsolètes. On passe désormais de la HD à l’UHD, pour laquelle il est nécessaire d’introduire la norme DVB-T2, qui offre environ 30 % de capacité en plus que l’actuelle DVB-T, devenant ainsi le pilier de la nouvelle TNT. Le DVB-T2 est déjà mis en œuvre dans 72 % des foyers en Europe et dans 58 % des foyers espagnols, même si seulement 31 % des téléviseurs prennent en charge la nouvelle norme, selon les données officielles de fin 2023.

Deux phases et un concours

Le projet gouvernemental établit les bases de l’introduction du DVB-T2 (et du codage vidéo H.265/HEVC) à travers un plan technique national qui prévoit deux phases pour l’évolution des diffusions HD vers l’UHD (ultra haute définition). Dans le premier cas, la mise en œuvre initiale du DVB-T2 est prévue dans un multiplex unique dans lequel RTVE, Atresmedia et Mediaset pourront diffuser en UHD en diffusion simultanée (diffusion simultanée de certaines de ses chaînes déjà diffusées en HD), libérant ainsi un espace pour la candidature à une nouvelle chaîne nationale. En phase 2, le DVB-T2 sera étendu à tous les multiplexes de la TNT, permettant la diffusion de toutes les chaînes en UHD au lieu de la HD.

Ainsi, dans un premier temps, jusqu’à quatre chaînes en résolution UHD seront introduites : en plus de La 1 UHD, RTVE UHD, une chaîne UHD de Mediaset et une autre chaîne UHD d’Atresmedia seront disponibles. Les foyers équipés de téléviseurs anciens non compatibles DVB-T2 ne pourront pas regarder ces nouvelles chaînes, mais pourront toujours regarder le reste de la programmation en HD. La deuxième phase sera lancée lorsque 95% des récepteurs TNT du pays seront compatibles avec cette norme et qu’au moins 90% des téléviseurs permettront la réception des émissions en 4K et le codec H.265. A ce stade, ceux qui ne disposent pas d’un téléviseur à jour ne pourront plus du tout regarder la TNT.

Il s’agit précisément de la planification des phases sur laquelle la CNMC émet des objections. Le régulateur estime qu’autoriser Atresmedia et Mediaset à accéder plus tôt aux émissions avec la nouvelle norme pourrait donner à ces deux groupes privés “un avantage concurrentiel sur le reste de leurs concurrents”, qui n’auraient pas la possibilité de diffuser en UHD avec une capacité suffisante, au-delà. ce qui est généralement indiqué pour tous les opérateurs (ce qui en multiple avec les chaînes HD permet d’utiliser la capacité restante pour la diffusion UHD simultanée de ces chaînes). “Cela signifierait un avantage sous la forme d’une audience plus large (en disposant d’une nouvelle diffusion supplémentaire et en capturant une grande partie de l’audience qui exige des émissions en ultra haute définition), et un meilleur positionnement pour aborder la future transition vers le DVB-T2 et UHD dans un marché où la structure concurrentielle est affaiblie, compte tenu de la part élevée du marché publicitaire concentrée par les deux opérateurs privés qui bénéficieraient de cette mesure », indique le rapport de la CNMC. C’est pour cette raison que l’organisation présidée par Cani Fernández propose d’arbitrer une sorte de procédure concurrentielle ouverte qui permettrait d’attribuer de manière plus transparente la capacité des nouvelles émissions.

Une autre observation de la CNMC concerne la concession de la nouvelle chaîne de la TNT, prévue avant le début de la première phase du Plan. “Rendre la phase 1 conditionnelle à l’achèvement de la nouvelle concurrence pour les licences pourrait retarder de plusieurs mois l’élaboration du projet et, par conséquent, la mise en œuvre de la technologie DVB-T2 et des émissions UHD, sans que cela soit justifié pour des raisons techniques”, estime la CNMC. . A cet égard, l’agence considère que, “puisqu’il n’y a pas de lien direct entre le réaménagement des chaînes et des multiplex numériques avec l’attribution de la nouvelle licence”, et propose la suppression de cette limitation, l’appel d’offres pouvant être réalisé en en tout cas mené en parallèle des actions de réorganisation des chaînes.