Déclaration d’intention
Ce livre blanc analyse les perspectives du public yéménite sur la crédibilité des acteurs politiques dans les gouvernorats sous la juridiction du gouvernement yéménite internationalement reconnu. Il utilise la confiance, l’acceptation du public et la conviction que le parti ou l’acteur représente les Yéménites, y compris dans les négociations de paix, comme indicateurs de crédibilité. Les questions de recherche pertinentes incluent la perception publique des acteurs politiques; changements dans la perception de la crédibilité au fil du temps ; et les préférences concernant la façon dont la guerre devrait se terminer.
Résumé
Le but de ce livre blanc est d’analyser les perspectives publiques yéménites sur la crédibilité des acteurs politiques dans les gouvernorats sous la juridiction du gouvernement yéménite internationalement reconnu.
Alors que la guerre au Yémen entre dans sa septième année, l’impact sur les citoyens yéménites est de plus en plus désastreux. Les pourparlers de paix de navette négociés par les envoyés spéciaux de l’ONU entre le gouvernement de la République du Yémen (ROYG) et Ansar Allah 1 ont échoué, et la mise en œuvre de l’accord de Riyad entre le ROYG et le Conseil de transition du Sud (STC) n’a été que partiellement mise en œuvre. L’économie et le niveau de vie des citoyens yéménites se sont continuellement détériorés et ont été encore exacerbés depuis 2020 par la pandémie de COVID-19. Les Nations Unies estiment qu’en 2022, 75 % des Yéménites auront besoin d’une forme ou d’une autre d’aide humanitaire. En outre, la dynamique entre les acteurs politiques a continué de changer, plus récemment avec le transfert du pouvoir présidentiel au sein du ROYG du président Hadi à un Conseil de leadership présidentiel (PLC) de huit personnes. Cela a fait renaître l’espoir de l’opinion publique yéménite qu’il sera possible de mettre fin à la guerre, tandis que, paradoxalement, la crédibilité des acteurs politiques yéménites a diminué.
Cette analyse s’appuie sur les parties pertinentes de trois années de collecte de données, y compris des enquêtes quantitatives, des discussions de groupe et des entretiens qualitatifs avec des Yéménites vivant dans des zones sous le contrôle du gouvernement internationalement reconnu (voir l’annexe I pour un aperçu des méthodes). Les indicateurs de « crédibilité » comprennent la confiance, l’acceptation du public et la conviction que la partie ou l’acteur représente l’intérêt public yéménite, y compris dans les négociations de paix.
Plus de 80 % des répondants, des personnes interrogées et des participants aux groupes de discussion au cours des trois phases ont indiqué une préférence pour les partis politiques pour parvenir à un règlement négocié, plutôt que d’attendre qu’un acteur remporte une victoire militaire décisive. Cependant, ce qui est moins clair, c’est comment y parvenir à la lumière de la faible confiance exprimée à l’égard de la liste actuelle d’acteurs politiques.
Le conflit ne se limite plus au ROYG (souvent qualifié de « gouvernement légitime ») et aux Houthis. De nombreux groupes armés bénéficiant d’un soutien étranger ont joué un rôle important dans la trajectoire de la guerre en s’alignant sur des partis ou des factions au sein des partis. De multiples partis se sont développés dans le sud du Yémen.
Les Yéménites sont frustrés par les divisions géographiques en constante évolution et l’incapacité des parties au conflit à conclure et à maintenir un accord de paix. Malgré ce contexte politique compliqué, les données indiquent que le public yéménite ne considère que les Houthis, le ROYG et le STC comme les principaux acteurs du conflit yéménite, avec une certaine reconnaissance du rôle des parties régionales et internationales.
Dans une question ouverte sur les acteurs crédibles, le ROYG a été le plus souvent mentionné (52 %), suivi du STC (14 %) et d’Ansar Allah (1 %). Comme indiqué ci-dessous, seuls 39 % des répondants à l’enquête quantitative ont estimé que l’acceptation du ROYG par le public avait augmenté ; ce soutien varie selon les gouvernorats. Le soutien public inégal au ROYG pourrait être davantage affecté par le récent transfert du pouvoir présidentiel au PLC. De manière significative, près d’un tiers des personnes interrogées (28 %) en 2021 ont déclaré qu’il n’y avait aucun acteur crédible impliqué dans les négociations de paix. Beaucoup ont fait part de leurs inquiétudes quant au fait que ces acteurs cherchaient en fait à prolonger le conflit à des fins économiques et politiques.
Les recommandations aux acteurs locaux et internationaux pour renforcer leur crédibilité et parvenir à une conclusion pacifique incluent :
● Collaborer avec le PLC et d’autres acteurs crédibles pour faciliter la paix et l’aide humanitaire dans tout le Yémen ;
● Plaider pour l’inclusion des femmes, des jeunes et des organisations de la société civile dans les négociations de paix ;
● Mener des recherches à long terme sur la crédibilité perçue des acteurs politiques, y compris le nouveau conseil de direction du gouvernement de la République du Yémen ;
● Faciliter le dialogue là où c’est utile et renforcer les capacités par la formation et l’aide.
