La crise des revenus de l’État devient plus claire… et plus effrayante – ITEP

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ITEP

Personnel de l’ITEP

Les décideurs politiques des États naviguent dans des eaux incroyablement incertaines ces jours-ci alors qu’ils tentent de mieux comprendre l’ampleur de leurs crises fiscales, d’identifier les coupes budgétaires douloureuses qu’ils pourraient avoir à faire en réponse et de chercher des moyens d’augmenter les recettes fiscales provenant des ménages et les entreprises continuent de générer d’importants revenus et profits au milieu de la pandémie, tout en espérant qu’une aide fédérale supplémentaire et une plus grande souplesse dans l’utilisation des fonds fédéraux en vertu de la Loi CARES aideront à soulager certaines de ces décisions difficiles.

Principales propositions et développements fiscaux des États

  • CALIFORNIE les dirigeants ont dévoilé de nombreuses actions et propositions différentes en réponse aux retombées financières de la pandémie. Face à une baisse de 22% de ses revenus par rapport aux projections sous-tendant sa proposition de budget initiale, le gouverneur Gavin Newsom a réduit la proposition de 54 milliards de dollars. Ces réductions comprennent des réductions de 10% du financement des écoles, de l’enseignement supérieur et des salaires des employés de l’État, l’annulation de nombreuses extensions de programme prévues et un plan visant à réduire la taille du système pénitentiaire de l’État. Newsom suspendrait également la capacité de certaines sociétés à amortir leurs pertes, plafonnerait les crédits d’impôt sur les subventions aux entreprises à 5% de l’assujettissement à la taxe d’une entreprise et exploiterait le Rainy Day Fund de l’État. Une proposition en deux parties des législateurs ajouterait à ces mesures en offrant des crédits d’impôt aux propriétaires pour avoir renoncé au loyer et en levant 25 milliards de dollars à court terme grâce à un programme de paiement anticipé de l’impôt sur le revenu. – DYLAN GRUNDMAN
  • Électeurs à Portland, OREGON, a intensifié ses efforts pour leurs voisins les plus vulnérables cette semaine, approuvant fortement une taxe de 1% sur les ménages à revenu élevé et les grandes entreprises pour financer des services sans-abri bien ciblés tels que l’aide au loyer, l’aide à l’emploi et les services de santé mentale. – DYLAN GRUNDMAN

Lecture recommandée sur les réponses à la pandémie de COVID-19

  • Les derniers chiffres compilés par le Center on Budget and Policy Priorities (CBPP) montrent désormais que les déficits de recettes des États devraient atteindre 765 milliards de dollars sur trois ans, certains États prévoyant des pertes pouvant atteindre 30% de leur budget. L’Associated Press étudie ce paysage à l’échelle nationale et dans plusieurs États individuels.
  • CNN Business rapporte que les ventes au détail ont connu leur plus forte baisse jamais enregistrée en avril, chutant de 16% par rapport à mars et de plus de 21% par rapport à la même période l’an dernier. Le directeur de recherche de l’ITEP, Carl Davis, réfléchit à ce que cela signifie pour les budgets des États, en particulier ceux qui dépendent fortement des taxes de vente pour équilibrer leurs budgets.
  • Bon nombre des mêmes États les plus touchés par la baisse des ventes au détail sont également parmi les plus vulnérables aux baisses importantes du tourisme et des mines, comme le note Axios et Brookings. Et Route cinquante ajoute que le crash pétrolier crée également un «double coup dur» dans certains de ces mêmes États.
  • Pew et Route cinquante les deux rapportent, et le CBPP fait valoir, que l’aide fédérale aux villes et aux comtés devra être un élément majeur de la future aide fédérale afin d’éviter d’aggraver et d’allonger les pertes d’emplois et les dommages économiques causés par la pandémie.
  • Cortney Sanders de CBPP explique l’importance d’une forte concentration sur l’équité dans le contexte de la crise sanitaire et économique, en particulier en ce qui concerne le fait de veiller à ce que le financement des écoles ne devienne pas plus séparé et inégal, et Rebecca Sibilia d’EdBuild soutient dans le New York Times qu’une réflexion fondamentale sur le financement des écoles est nécessaire pour rompre avec les inégalités inhérentes à la base du financement de l’éducation locale sur la richesse foncière locale.
  • Pew offre des conseils sur la façon dont les États peuvent améliorer la flexibilité autour de leurs fonds Rainy Day afin d’améliorer la réactivité dans les crises comme la pandémie COVID-19.
  • Bloomberg note que la collecte des taxes de vente en ligne est un point lumineux rare dans les sources de revenus des États (à l’exception FLORIDE et MISSOURI).
  • Le déclin récent sans précédent des emplois publics et locaux en raison de la pandémie est illustré graphiquement par le CBPP et couvert plus en détail par Route cinquante, qui rend également compte des différences d’un État à l’autre dans le chômage en général.
  • Des chercheurs de la London School of Economics ont montré que l’inégalité des revenus est un solide prédicteur des décès dus au COVID-19 dans les États américains.
  • Un impôt foncier progressif, en vertu duquel les propriétaires de maisons très chères paient des taux plus élevés, est de plus en plus discuté dans les cercles de politique fiscale et inclus dans une liste d’idées utiles pour surmonter les déficits budgétaires induits par la pandémie par le Washington Post.

État Roundup

  • ALABAMA Le gouverneur Kay Ivey a signé à la fois le budget du Fonds général pour l’exercice 21 et un projet de loi de crédits supplémentaires qui précise comment dépenser 1,9 milliard de dollars en vertu de la loi fédérale CARES. L’amendement du gouverneur comprend 250 millions de dollars pour les services de santé et 300 millions de dollars pour soutenir les citoyens, les entreprises et les organismes sans but lucratif.
  • le ARKANSAS Le Parti démocrate a proposé des crédits d’impôt pour la garde d’enfants et la suspension de l’impôt sur le revenu pendant la pandémie pour les contribuables «essentiels» gagnant moins de 150 000 $ par an.
  • ALASKA les législateurs se sont réunis de nouveau cette semaine après que le Comité du budget et de l’audit de l’Assemblée législative eut agi. Le comité a approuvé le plan du gouverneur Mike Dunleavy de dépenser l’aide fédérale en cas de pandémie, ce qui a déclenché une action en justice qui a empêché les fonds d’être dépensés sans l’approbation de la législature.
  • ARIZONA les villes et les comtés appellent le gouverneur Doug Ducey à libérer une partie des 1,9 milliard de dollars de fonds de secours fédéraux pour les coronavirus que l’État a reçus pour aider à réduire les collectes d’impôts et à augmenter les coûts.
  • COLORADOLe comité du budget et l’Assemblée générale s’attendent à un déficit budgétaire de 3,3 milliards de dollars, ce qui représente 25,2% du Fonds général. Les législateurs attendent de voir si le gouvernement fédéral soulage les États avant de procéder à des réductions et d’élaborer un plan de dépenses à leur retour le 26 mai.
  • De plus, les groupes COLORADO invitent les législateurs à utiliser une clause de «taxe d’urgence» dans la Charte des droits des contribuables (TABOR) qui permettrait d’augmenter temporairement l’impôt sur le revenu.
  • CONNECTICUT les dirigeants font pression pour que des impôts progressifs soient imposés aux ménages les plus riches de l’État afin d’accroître les revenus pendant la crise et d’améliorer le code des impôts à long terme.
  • UNE DELAWARE Le tribunal a jugé que les pratiques d’évaluation foncière obsolètes et différentes à travers l’État ont duré assez longtemps et a déclaré le système inconstitutionnel, une victoire pour les partisans d’un financement plus équitable des écoles.
  • DISTRICT DE COLOMBIE Le maire Muriel Bowser a proposé un budget pour l’exercice 21 qui repose largement sur les économies et les excédents, mais exclut les nouvelles recettes des augmentations d’impôts. Le membre du Conseil, Charles Allen, a présenté l’idée d’augmentations temporaires d’impôts sur les ménages gagnant plus de 350 000 $ pour financer des priorités non incluses dans le budget actuel, telles que l’aide au loyer et la prévention de la violence.
  • HAWAII les législateurs ont annoncé qu’ils prévoyaient de combler le déficit de revenus prévu d’un milliard de dollars de l’État en utilisant le fonds pluvieux de l’État, en réduisant les vacances dans les agences d’État et en émettant des obligations. Les recouvrements d’avril montrent que les recettes fiscales du fonds général ont diminué d’un tiers par rapport à l’année précédente.
  • le ILLINOIS la législature est de retour en session pendant trois jours après les perturbations pandémiques. Pendant son séjour à Springfield, l’organisme espère adopter un budget pour le prochain exercice, approuver le libellé du vote pour la juste taxe qui comparaîtra devant les électeurs lors du scrutin de novembre 2020 et adopter un allégement COVID-19 supplémentaire.
  • IOWA les législateurs reviendront à la session le 3 juin et espèrent qu’une estimation révisée des revenus demandée leur donnera une certaine clarté sur les négociations budgétaires dans l’intervalle.
  • le KANSAS le législateur présente un projet de loi qui obligerait les facilitateurs du marché à percevoir et à remettre les taxes lorsque les ventes aux acheteurs dans l’État dépassent 100 000 $ par an.
  • KENTUCKY les agences ont été invitées à commencer à préparer des plans pour des coupes budgétaires de 12,5%, car les décideurs politiques anticipent d’importants déficits de recettes.
  • le LOUISIANE Le comité des crédits de la Chambre continue de présenter un projet de loi visant à réduire les indemnités de licenciement prélevées sur les sociétés pétrolières et gazières de plus de 112 millions de dollars sur cinq ans. Une autre mesure suspendrait les taxes de franchise pour les petites entreprises. Le gouverneur John Bel Edwards s’oppose aux réductions d’impôts, ce qui soulève des inquiétudes concernant les impacts négatifs sur l’éducation et les soins de santé.
  • Dans d’autres nouvelles, le LOUISIANE Le comité des voies et moyens de la Chambre a approuvé un projet de loi qui imposerait des droits de douane aux facilitateurs du marché s’ils ont soit 100 000 $ de ventes dans l’État, soit 200 transactions distinctes en Louisiane.
  • MAINELes revenus d’avril ont baissé de près de 50%. Les experts prédisent que l’État pourrait voir des pertes de revenus pouvant atteindre 1 milliard de dollars d’ici le milieu de 2021.
  • MASSACHUSETTS Les députés ont déposé un nouveau projet de loi qui exempterait l’équipement de protection individuelle de l’assiette de la taxe de vente de l’État.
  • MICHIGAN le budget prévoit une baisse de 3,2 milliards de dollars des recettes fiscales du projet au cours de l’exercice et de 3 milliards de dollars supplémentaires au cours de l’exercice 2021.
  • le MICHIGAN La Cour suprême a jugé que l’impôt sur le revenu de Detroit s’applique aux services fournis dans la ville pour les clients situés dans d’autres localités.
  • MINNESOTA Les législateurs n’ont pas adopté de projets de loi prévoyant des allégements fiscaux et des dépenses avant la clôture de leur session le 18 mai. Le gouverneur Tim Walz et d’autres dirigeants, cependant, s’attendent à ce qu’un projet de loi sur le cautionnement de 1,1 milliard et 1,35 milliard de dollars soit adopté lors d’une session extraordinaire en juin.
  • MISSISSIPPI distribuera 300 millions de dollars de son allocation de 1,25 milliard de dollars en vertu de la Loi CARES pour soutenir les petites entreprises.
  • MISSOURI les législateurs ont adopté un budget la semaine dernière qui suppose que l’aide fédérale supplémentaire leur permettra d’éviter des coupures importantes dans les écoles et l’enseignement supérieur, mais fera ces coupes en l’absence de plus d’aide. Et le gouverneur Mike Parson prévoit que le financement devra être retenu dès le mois prochain. Malheureusement, ils ont refusé une autre occasion d’appliquer leur taxe de vente aux achats en ligne, aggravant leurs problèmes fiscaux et laissant le Missouri comme l’un des deux États restants à ne pas le faire.
  • NEBRASKA les législateurs laissent le tableau des revenus clarifier au cours des prochaines semaines avant de revenir à la session du 20 juillet. Thinktank sur la politique budgétaire OpenSky Policy Institute décrit trois scénarios de revenus possibles auxquels ils pourraient être confrontés lors de leur prochaine réunion.
  • NEVADA Le gouverneur Steve Sisolak a déclaré une urgence budgétaire en réponse à la nouvelle estimation du déficit de l’État, qui s’élève à 911 millions de dollars pour la seule année fiscale en cours et un autre déficit de 1 à 2 milliards de dollars devrait être probable l’année suivante. Les législateurs utiliseront le fonds Rainy Day Fund de 400 millions de dollars pour combler une partie du déficit de l’année en cours et anticipent largement une session extraordinaire cet été, avec des coupures de financement douloureuses probables. Beaucoup dans l’État se tournent déjà vers cette session extraordinaire et au-delà pour entamer des discussions difficiles sur les changements plus fondamentaux nécessaires à la structure fiscale à l’état et dépendante du tourisme.
  • Leaders d’opinion dans NOUVEAU JERSEY mettent en garde contre la répétition des erreurs de la Grande Récession dont l’État a eu du mal à se remettre en raison de la réticence des législateurs à envisager d’augmenter les revenus de ceux qui en ont le plus les moyens.
  • Dans NEW YORK, Les recettes fiscales d’avril ont diminué (PDF) de plus de 68%. Dans les prochaines étapes immédiates, l’État se tourne vers l’emprunt à court terme.
  • CAROLINE DU NORD Les membres de la Chambre ont pesé toute une série de changements fiscaux cette semaine. Pendant ce temps, la direction du Sénat identifie les priorités de dépenses clés dans une réalité économique modifiée. Dans un récent rapport, le Budget and Tax Center de la Caroline du Nord plaide en faveur (PDF) des options de revenus.
  • DAKOTA DU NORD a annoncé que les collectes de taxes sur les ventes d’avril n’étaient que de 0,1% inférieures aux prévisions – l’État surveillera de près les collectes de taxes sur les ventes car il finance plus de 40% du fonds général.
  • L’ancien directeur exécutif de la OKLAHOMA La Commission fiscale a déclaré que les entreprises pourraient risquer de perdre les déductions fiscales, les exonérations, les crédits et autres incitations de l’État en raison du bilan de la pandémie de coronavirus sur la masse salariale et l’embauche. Un projet de loi qui soulagerait les bénéficiaires des incitations du programme pour des emplois de qualité est actuellement sur le bureau du gouverneur.
  • OKLAHOMA Le gouverneur Kevin Stitt a opposé son veto à un projet de loi qui aurait réduit le montant des crédits d’impôt pour le logement abordable de l’Oklahoma offert par l’État de 4 millions de dollars à 2 millions de dollars, citant les préoccupations des résidents et l’impact du projet de loi sur les projets sous contrat en raison de son caractère rétroactif.
  • Les chèques d’impôt foncier et de remboursement de loyer seront envoyés à PENNSYLVANIE les personnes âgées et les personnes handicapées au début de cette année pour aider à alléger le fardeau financier de ces bénéficiaires. Pendant ce temps, le budget des transports de l’État fait face à un manque à gagner de 1 milliard de dollars.
  • Un nouveau rapport de RHODE ISLANDLe bureau du budget de l’État prévoit un manque à gagner de 235 millions de dollars pour cet exercice. Les législateurs travaillent à déterminer ce qui peut être fait au cours des six prochaines semaines pour combler l’écart.
  • CAROLINE DU SUD Le gouverneur Henry McMaster a signé un programme de secours contre les coronavirus de 155 millions de dollars pour aider à soutenir les tests de virus à l’échelle de l’État. Les législateurs des États n’adopteront pas de nouveau budget avant cet automne.
  • Il y a actuellement un débat qui se prépare TEXAS sur la question de savoir si les gouvernements locaux peuvent augmenter leurs taux d’imposition foncière au-delà d’un plafond de 3,5% sans l’approbation des électeurs.
  • VERMONT La semaine dernière, les députés se sont entendus sur un projet de loi budgétaire de milieu d’année qui sera maintenant renvoyé au Sénat pour examen. Le gouverneur Phil Scott a proposé des coupes budgétaires de 8% pour la plupart des agences et départements de l’État.
  • Une estimation officieuse met WASHINGTON le déficit de l’État à 756 millions de dollars pour l’exercice en cours, près de 3,8 milliards de dollars sur le budget biennal complet et 3,3 milliards de dollars pour l’exercice biennal suivant.
  • VIRGINIE DE L’OUEST Le gouverneur Jim Justice a suspendu les dépenses de 1,25 milliard de dollars en fonds de secours pour les coronavirus dans l’espoir que les nouvelles directives fédérales accorderont aux États, aux comtés et aux villes plus de flexibilité dans la dépense des fonds pour compenser les pertes de revenus liées à la pandémie.
  • WYOMING les législateurs ont approuvé un programme d’aide de 1,25 milliard de dollars pour aider à atténuer les effets du coronavirus sur les entreprises et les résidents. Bien que les législateurs puissent attendre la prochaine session extraordinaire pour aborder les nouveaux impôts et allégements accordés aux résidents sous la forme d’allégements fiscaux et de paiements directs.

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