La crise ukrainienne menace la grande année de l’Indonésie en tant qu’hôte du G20
Le G20 de cette année se tient en Indonésie, mais ce sont les développements à quelque 9 500 km en Ukraine qui ont le plus influencé l’élaboration de l’agenda 2022 de l’organisme multilatéral.
Ce vendredi et samedi, les ministres des Finances du G20 se réuniront à Bali après la réunion de leurs homologues des Affaires étrangères la semaine dernière. Les tensions suscitées par l’invasion de Moscou ont débordé lors de cette session, le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov ayant reçu un accueil glacial à son arrivée pour son premier grand voyage à l’étranger depuis le début du conflit en Ukraine. Il a également quitté les réunions au moins deux fois, après avoir critiqué la guerre de Moscou, et aucune des photos de groupe habituelles de la soi-disant famille du G20 n’a été prise. De plus, les diplomates des pays du G7 auraient sauté le dîner principal auquel Lavrov allait assister.
La longévité et l’issue de la crise ukrainienne n’étant pas claires, les événements du G20 de cette année pourraient devenir les plus importants depuis la réunion de 2009 à Londres, qui s’est tenue pendant la tempête de la crise financière mondiale. Alors que l’Indonésie est l’un des États les moins en vue du club, le président Joko Widodo est déterminé à essayer de faire sa marque et s’engage dans une vaste navette diplomatique, y compris un voyage à Moscou pour voir le président Vladimir Poutine au début de ce mois.
Selon Widodo, Poutine n’assistera pas en personne au sommet du leadership de novembre. Cependant, tous les présidents et premiers ministres des autres États membres devraient le faire. Collectivement, les puissances du G20 représentent environ 90 % du produit intérieur brut mondial, 80 % du commerce mondial et environ 66 % de la population mondiale.
Lors de la réunion des ministres des Finances de ce week-end, le sujet le plus brûlant sera peut-être les perspectives de l’économie mondiale, alors que l’on craint de plus en plus que des pans entiers de la planète ne se dirigent vers la récession. Cela s’explique en partie par la flambée des prix de l’énergie, qui a particulièrement touché le continent européen.
Suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la sécurité énergétique est devenue aussi importante que les objectifs nets zéro pour certains gouvernements européens et cela pourrait être le cas bien au-delà de cette année. En effet, il existe un réel danger de pannes d’électricité en Europe. La sécurisation des approvisionnements alternatifs à ceux de la Russie est donc une mission essentielle pour les dirigeants de l’UE.
La sécurité énergétique est devenue aussi importante que les objectifs net zéro pour certains gouvernements européens.
Andrew Hammond
La Banque mondiale a prévu que les prix de l’énergie resteront élevés pendant longtemps ; augmentant de plus de 50 % en 2022 et restant historiquement élevé jusqu’à au moins la fin de 2024. Certains prévisionnistes privés ont des hypothèses similaires. Fitch Solutions a prédit le mois dernier que le Brent ne pourrait revenir qu’à 85 $ à 90 $ le baril d’ici 2024-25.
Dans ce contexte, la transition énergétique de long terme sera probablement retardée non seulement en 2022, mais potentiellement à moyen terme. Certes, les investissements dans le pétrole, le gaz, le charbon et l’approvisionnement en carburants à faible émission de carbone sont, au total, inférieurs de près de 30 % à ce qu’ils étaient lors de la signature de l’accord de Paris sur le climat en 2015.
Cependant, alors que l’Agence internationale de l’énergie prévoit que l’investissement énergétique mondial augmentera de 8 % en 2022, avec une augmentation principalement via l’énergie propre dans les énergies renouvelables et les réseaux, cela est loin d’être suffisant pour faire face à la crise énergétique actuelle et atteindre les objectifs climatiques de Paris. Il y a peu de signes d’un changement d’investissement transformateur dans un avenir prévisible.
Tout cela montre pourquoi l’événement de cette année pourrait être l’un des G20 les plus importants depuis plus d’une décennie. De retour à Londres en 2009, le forum multilatéral, sous la présidence du Premier ministre britannique de l’époque, Gordon Brown, a coordonné un plan de relance d’environ 1 000 milliards de dollars pour soutenir l’économie mondiale à un moment de grande difficulté.
Widodo est bien conscient que, depuis lors, alors que le G20 est largement considéré comme ayant repris le flambeau du G7 en tant que premier forum de coopération économique internationale et de gouvernance mondiale, il n’a jusqu’à présent pas réussi à réaliser toute l’ambition que certains ont poussée dessus. Cela s’explique en partie par le fait qu’il ne dispose d’aucun mécanisme formel pour assurer l’application des accords conclus par les dirigeants mondiaux.
De plus, des inquiétudes subsistent parmi les États extérieurs au club quant à sa légitimité et à sa composition, étant donné qu’il a été initialement sélectionné à la fin des années 1990 par les États-Unis et ses collègues du G7. Alors que les États étaient théoriquement sélectionnés selon des critères tels que la population et le PIB, des critiques ont été faites sur l’omission de pays comme le Nigeria, parfois appelé le « géant de l’Afrique », qui compte trois fois la population de l’Afrique du Sud.
Cependant, aussi importante que soit cette question, la capacité de la présidence indonésienne à tirer parti du potentiel de ce sommet dépendra beaucoup plus de l’amélioration ou de l’aggravation des divisions post-invasion de l’Ukraine entre l’Occident et la Russie dans les semaines à venir.
• Andrew Hammond est associé chez LSE IDEAS à la London School of Economics.
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