2024-07-21 13:59:39
La décision prise le mois dernier par la Cour suprême d’annuler une décision vieille de plusieurs décennies qui donnait aux régulateurs plus de latitude pour établir des règles nuira à l’innovation et menacera la vitalité économique des États-Unis, selon Kenneth Jacobs de Lazard.
Dans un éditorial pour Projet Syndicatle président exécutif de la société de conseil financier et de gestion d’actifs a déclaré que la décision de la Cour suprême dans Loper Bright Enterprises et al n. Raimondo, secrétaire au Commerce est en réalité anti-business, contrairement à ce que l’on pense communément.
Défaire l’affaire de 1984 Chevron, États-Unis, Inc. n. Conseil de défense des ressources naturelles Cela signifie que les tribunaux n’ont plus besoin de s’en remettre aux agences fédérales lorsqu’il existe une ambiguïté de la part du Congrès sur les règles interprétant la loi.
« En limitant la capacité de l’exécutif à élaborer et à faire appliquer des réglementations, la Cour suprême a ouvert la porte à la balkanisation de l’économie américaine », a écrit Jacobs. « Le vide réglementaire au niveau fédéral signifie que des questions importantes seront de plus en plus traitées par les États. Au lieu d’une économie vaste et cohérente de 330 millions de personnes soumises au même État de droit, les États-Unis se retrouveront probablement avec des économies régionales et étatiques plus petites, souvent organisées autour d’idéologies et d’intérêts commerciaux locaux. »
Abandonner la doctrine Chevron privera l’économie et les marchés financiers de la prévisibilité dont ils ont besoin pour être sains et stables, a-t-il ajouté. En effet, pratiquement n’importe quelle règle émanant d’une agence fédérale peut être contestée, ce qui donne aux juges et aux jurys sans formation spécialisée la possibilité de décider.
Certes, les régulateurs ne font pas toujours plaisir aux entreprises, mais au moins leurs règles s’appliquent à l’échelle nationale en vertu de la doctrine Chevron, a noté Jacobs. Désormais, une mosaïque de règles étatiques pourrait émerger.
L’innovation va souffrir, car les procédures judiciaires tendent à favoriser les entreprises bien établies au détriment des nouvelles entreprises qui proposent des produits concurrents, a-t-il averti. Le développement économique pourrait également ralentir, car la décision de la Cour suprême rendrait le processus d’autorisation fédéral encore moins efficace et prévisible.
« Si la régulation au niveau des États se renforce, l’économie américaine ressemblera à celle de l’Europe, où l’innovation est minée dès le départ par la complexité des normes et des exigences différentes », a déclaré M. Jacobs. « Le renversement de Chevron constitue une menace existentielle pour les piliers fondamentaux du miracle économique américain : un État de droit uniforme et une économie nationale cohésive. »
Son argument va à l’encontre de ce que disent certains groupes industriels, à savoir que l’ingérence excessive du régulateur a rendu la conduite des affaires trop lourde et imprévisible.
Par exemple, un mémoire d’amicus curiae de la Chambre de commerce des États-Unis L’année dernière, les régulateurs ont mis en évidence des règles radicales et des mesures d’application après coup. Pendant ce temps, le Congrès a essentiellement externalisé les décisions clés aux agences fédérales, leur permettant de changer de position, d’étendre leur propre autorité et d’ajouter des réglementations avec une relative facilité, a-t-il ajouté.
« Un tel régime est néfaste pour les entreprises. L’instabilité, l’incertitude et le manque de responsabilité dans la loi génèrent d’énormes pertes sèches en termes de productivité, d’investissement et d’innovation », indique le rapport. « Les entreprises ne peuvent pas planifier efficacement l’avenir lorsque les agences sont libres de modifier unilatéralement
les règles de base à tout moment.
Pour l’instant, il faudra peut-être des années pour évaluer pleinement la décision de la Cour suprême, mais les régulateurs financiers seront probablement parmi les plus durement touchés.
Il s’agit notamment du Système fédéral de réserve, de la Federal Deposit Insurance Corporation, du Bureau du contrôleur de la monnaie et du Bureau de protection financière des consommateurs.
Les groupes du secteur bancaire ont salué la décision, le directeur de l’American Bankers Association déclarant : « C’est une victoire importante en matière de responsabilité et de prévisibilité à un moment où les agences déchaînent un tsunami de réglementations, dépassant dans de nombreux cas clairement leur autorité statutaire tout en rendant plus difficile pour les banques de servir leurs clients. »
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