La position centrale de Dublin dans l’économie de l’Irlande – et son avance croissante à cet égard sur la moyenne nationale – est clairement souligné par les derniers chiffres sur les revenus de pays et régionaux de la Bureau des statistiques centrales (CSO). Telle est la domination de la capitale qu’elle représente plus d’un tiers de tous les emplois dans l’État – Cork a terminé deuxième à 12% – le reste étant loin derrière.
Le revenu disponible par personne à Dublin reste également bien au-dessus de la moyenne nationale, tandis que les parties plus pauvres du pays ont des revenus inférieurs à 80% de la moyenne.
Ces chiffres transportent des messages clairs sur la façon dont l’État se développe et a des implications politiques clés.
1 et 1 Pouvoir de dépenses: Le revenu disponible est l’argent que les gens doivent dépenser en biens et services après avoir payé l’impôt. La majeure partie de ce revenu dans toutes les parties de l’État provient des salaires et des salaires, bien que les transferts sociaux – les paiements de chômage, les pensions, etc. – soient également importants. Sans surprise, Dublin a le revenu disponible le plus élevé à 32 393 € par personne, soit 14% au-dessus de la moyenne nationale de 28 370 €, en hausse de 1,3% par rapport à 2022. Le CSO souligne que Dublin est le seul comté où les revenus disponibles sont considérablement au-dessus de la moyenne de l’État. CORK – À 29 875 € par personne est le deuxième plus haut, tandis que Carlow, Limerick, Tipperary et Galway sont également supérieurs à la moyenne. Longford et Laois sont les plus pauvres en termes de revenu disponible par habitant, 22% en dessous de la moyenne de l’État, tandis que Donegal a 18% derrière.
Ces chiffres doivent être mis en contexte. L’augmentation du revenu disponible pour la plupart en 2023 au cours de 2022 aurait été rongée par l’inflation, tandis que les données, par définition, ne nous disent rien sur les variations de chaque domaine entre ceux qui ont fait le mieux. De plus, le coût de la vie dans les villes, en particulier Dublin, est plus élevé et donc le revenu disponible ne va pas aussi loin.
Néanmoins, les chiffres montrent l’énorme répartition des revenus dans tout l’État et un écart d’environ 10 000 € par tête en revenu jetable annuel entre les comtés les plus riches et les plus pauvres. Cela prend également en compte les transferts sociaux, qui tiennent compte d’une proportion plus élevée de revenus dans les zones moins aisées.
Une autre façon d’examiner les chiffres est de considérer le revenu disponible total dans chaque région de l’État. En plus du revenu disponible par tête, cela est influencé par le nombre de personnes vivant dans chaque région et la proportion de personnes à l’œuvre.
Le revenu disponible total dans la région de Dublin est arrivé à 48,6 milliards d’euros l’année dernière, près d’un tiers du total de l’État dans son ensemble. Vient ensuite le sud-ouest – Cork et Kerry – à 27,1 milliards d’euros et le Moyen-Orient à 20,4 milliards d’euros. Les revenus de la région du Moyen-Orient «ont augmenté régulièrement depuis 2013 et ont augmenté de 10% cette année par rapport à 2022», note le CSO, notant également les rôles centraux des comtés Meath et Kildare. Ces comtés de banlieue ont un nombre croissant de personnes travaillant à Dublin qui ne peuvent pas se permettre d’y vivre.
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En ce sens, la concentration économique est encore plus grande. Quelque 35% de l’emploi se trouve à Dublin, suivi de 12% à Cork. «Les deux comtés sont des valeurs aberrantes en ce qui concerne le reste du pays», note le CSO, avec Galway qui arrivera ensuite, représentant 6% de toutes les personnes employées à l’échelle nationale, Limerick à 5% et Waterford à 2%. Sans surprise, les comtés ayant un niveau d’emploi inférieur – tels que Carlow, Donegal et Tipperary – ont une dépendance plus forte à l’égard des transferts sociaux en tant que source de revenus.
Enfin, nous pouvons examiner la valeur ajoutée brute, une estimation de l’étendue de ce qui est produit dans une région, où les résultats sont suffisamment similaires au PIB. Ces chiffres sont déformés par la comptabilité multinationale, mais montrent que 45% de la valeur ajoutée brute est comptabilisée à Dublin et 27% dans le sud-ouest. La grande base industrielle et technologique de Dublin et la présence de grandes usines pharmaceutiques à Cork sont essentielles ici.
2 Tendances à plus long terme: Une valeur réelle de ces chiffres est de révéler les tendances à plus long terme. Ceux-ci montrent la domination croissante des deux grandes villes au fil des ans, et en particulier de Dublin. Depuis 2015, le revenu disponible total gagné à Dublin a augmenté de 86% et à Cork de 83%. Le chiffre du Moyen-Orient est en hausse de 66%, bénéficiant du déversement de Dublin et de quelques grandes industries situées dans les limites du comté de banlieue.
En revanche, la plupart des autres régions ont vu une augmentation légèrement supérieure à 50% – toujours une croissance, mais l’écart entre Dublin et le reste du pays augmente, attirant de plus en plus de personnes et plus d’activité économique dans la région. Dans une certaine mesure, la marée montante a soulevé tous les bateaux et l’IDA s’efforce désormais de localiser plus de projets en dehors de Dublin. Mais les plus grands employeurs et joueurs ont toujours tendance à se regrouper dans la région orientale et, dans le cas de la pharmacie et des produits chimiques en particulier, également autour de Cork.
Alors que le revenu disponible total à Dublin est tiré par une augmentation de la population, les revenus par tête ont également augmenté plus rapidement dans le capital en termes de trésorerie, en hausse de plus de 70% au cours de la dernière décennie par rapport à une moyenne de population au milieu des années 50. Juger l’impact de cela sur le niveau de vie nécessiterait une évaluation des coûts relatifs à travers l’État et le rythme auquel ils augmentent.
3 et 3 Questions politiques: La politique nationale a tenté de trouver un équilibre, reconnaissant la position des principales villes tout en essayant de répandre le développement à travers l’État, par exemple en instruisant L’Ida Se concentrer sur la localisation de nouveaux projets en dehors de Dublin, où de plus grands supports sont disponibles. L’année dernière, près de 60% des nouveaux projets d’IDE étaient en dehors de la capitale. Mais la majeure partie de l’activité économique est toujours prise en compte par les régions orientales et sud-ouest.
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L’Irlande est confrontée au défi familier d’une région congestionnée de Dublin, à l’étalement urbain dans les comtés de banlieue – un logement inadéquat et des transports publics d’un côté et des régions dépeuplées et moins aisées de l’autre.
Le principal document gouvernemental en termes de politique dans ce domaine est le cadre national de planification, publié en 2018 et en cours de mise à jour, avec une nouvelle version finalisée de cet été. Se référant aux modèles de développement récents et à la croissance de la population et de la croissance économique dans l’Est, le projet final de ce document stipule: «Nous ne pouvons pas laisser cela ne pas contrôler.» Il propose une distribution d’environ 50:50 de la croissance dans les années à 2040 entre la région orientale et Midland d’un côté et les régions sud et nord et ouest de l’autre, «avec 75% de la croissance à l’extérieur de Dublin et ses banlieues ».
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Cela sera difficile à réaliser à la lumière des tendances ces dernières années et l’objectif de garantir 40% du développement futur du logement se situe dans les zones bâties existantes, afin de promouvoir l’idée d’une croissance plus compacte et «dense» avec des personnes vivant dans des plus petits maisons plus proches des centres de ville et ville.
Il y a quelques défis clés ici. La première est de savoir comment faire face à la dynamique de la croissance en Orient et à savoir si, en visant à avoir plus de personnes vivant dans d’autres parties du pays, les règles de planification restreindreaient la disposition vitale du logement autour de Dublin. Il existe déjà une pénurie de terrains zonés pour la construction dans certaines zones de la région orientale plus large, et certains experts soutiennent que les règles de planification mises en œuvre par les autorités locales devraient permettre plus de construction près de Dublin, tout en cherchant à encourager le développement ailleurs.
Le deuxième défi est de savoir comment accélérer le développement dans les villes régionales pour agir en tant que contrepoids à Dublin, du moins dans une certaine mesure. Des investissements importants dans les infrastructures, les transports et l’éducation seraient nécessaires ainsi que la pensée stratégique. Par exemple, le développement de l’énergie éolienne offshore pourrait offrir de nouvelles opportunités et revenus aux ports et aux villes de l’Irlande régionale.
Le troisième problème clé consiste à développer les parties de l’État qui sont à la traîne, notamment des parties des comtés des Midlands, de l’Ouest et des frontières. Beaucoup de ces zones dépendent de l’agriculture et de la nourriture – et des pièces sur le tourisme – mais n’ont pas de base industrielle plus large. Étant donné le désir des grandes entreprises de localiser près des villes où elles peuvent recruter facilement du personnel, l’ancien concept de l’IDA trouvant une usine pour un emplacement régional ne peut aller si loin.
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