Atténuer l’insécurité alimentaire en Guinée : le guichet de choc alimentaire du FMI
20 juin 2024
Le financement d’urgence du FMI a soutenu les efforts de la Guinée pour faire face aux effets des chocs macroéconomiques, soutenus par l’engagement des autorités en faveur de la transparence dans l’utilisation de ces fonds.
Un an plus tard, la Guinée était confrontée à un nouveau choc. En décembre 2023, l’explosion du principal dépôt de carburant de Conakry a tragiquement entraîné des pertes en vies humaines, des blessés et des destructions de biens. Pour aider le pays à faire face aux conséquences, le Conseil d’administration du FMI a récemment approuvé un programme de soutien supplémentaire de 71 millions de dollars au titre du volet chocs exogènes de la facilité de crédit rapide. L’explosion a mis encore plus de pression sur la sécurité alimentaire en raison des pénuries de carburant et des coûts de transport élevés.
Dans le contexte de ces défis, nous prenons du recul pour examiner trois façons dont les ressources des FSW ont aidé la Guinée à faire face aux chocs alimentaires et liés aux engrais – et les leçons sont particulièrement opportunes alors que le pays est aux prises avec ce dernier choc.
1. La fenêtre de choc alimentaire a contribué à soutenir une réponse ciblée au choc des prix.
L’aide d’urgence a été utilisée pour fournir des secours d’urgence sous forme de distribution de nourriture, d’achats d’engrais et de transferts monétaires aux communautés vulnérables. Les fonds étaient acheminés via le budget de l’État et mis en œuvre par des agences spécialisées.
Le Programme alimentaire mondial (PAM) a utilisé les ressources des FSW pour fournir une aide alimentaire d’urgence à environ 790 000 personnes vulnérables dans les ménages touchés par la crise. Le PAM estime que son programme de transferts en espèces et en nature, qui a utilisé les fonds des FSW, a eu des impacts positifs sur la sécurité alimentaire pendant la période de soudure, notamment une amélioration des scores de consommation parmi les populations ciblées. Les programmes d’alimentation scolaire ont également contribué à promouvoir la scolarisation des jeunes filles, ce qui peut contribuer à réduire les écarts entre les sexes en matière d’éducation, qui freinent la productivité et l’autonomisation des femmes.
Une autre organisation qui a aidé à déployer les ressources du FSW, le Fonds de développement agricole (FODA), a atténué le fort impact de la flambée des prix du maïs sur le secteur avicole en finançant 10 000 tonnes d’importations de maïs qui ont ensuite été vendues à un prix abordable aux opérateurs du secteur avicole. secteur. Elle a également acquis 2 500 tonnes de semences de riz et 1 300 tonnes de semences de maïs qui ont été mises à la disposition des agriculteurs par l’intermédiaire des banques de semences de 35 grands centres agricoles de Guinée. La distribution en nature de suppléments nutritionnels sur mesure à 60 000 enfants âgés de 6 à 59 mois est en cours pour aider à traiter et prévenir la malnutrition modérée à aiguë.
L’Agence nationale pour l’inclusion économique et financière (ANIES) fournit 25 millions de dollars pour aider les groupes vulnérables, tandis que le Fonds de développement social et des indigents (FDSI) distribue de la nourriture en nature et des bons de soins de santé d’une valeur d’environ 6 millions de dollars.
2. Le financement du Fonds a contribué à financer des investissements intelligents pour stimuler la productivité dans le secteur agricole.
Le soutien du FSW a permis au gouvernement de subventionner temporairement le prix d’un sac de 50 kg d’engrais pour le maintenir à 300 000 GNF pendant la saison agricole 2023, contre 500 000-700 000 GNF en 2022. L’achat de 32 tracteurs et 30 moissonneuses avec les ressources du FSW a contribué à réduire les pertes après récolte de maïs et de riz, qui sont généralement substantielles. De plus, les systèmes de suivi GPS assurent une surveillance en temps réel pour garantir une utilisation efficace et efficiente des tracteurs.
Les fonds FSW ont également été utilisés pour rendre opérationnelle la rizerie Sinko, qui peut traiter cent tonnes de riz par jour, soutenant ainsi la production de riz. Des habitants de 109 villages ont participé à une formation pilote sur la culture du riz Tongil de Corée, qui peut être récolté tous les 3 mois au lieu des 6 mois habituels pour le riz local.
3. Dans l’ensemble, malgré les revers, l’exécution des projets a été élevée.
La plupart des activités financées par le FSW ont été relativement bien exécutées jusqu’à présent, malgré les retards initiaux. Bien que les autorités n’aient transféré les ressources des travailleurs du secteur des travailleurs sociaux au PAM et à d’autres agences spécialisées qu’en mai-juin 2023, la mise en œuvre a été relativement rapide une fois les garanties opérationnelles établies.
Fin 2023, le taux d’exécution du PAM était de 80 pour cent, et les taux du Fonds de développement agricole et du Fonds de développement social et des indigents (FDSI) étaient respectivement de 95 pour cent et 81 pour cent. Cependant, l’explosion du principal dépôt de carburant en décembre 2023 a depuis ralenti la mise en œuvre.
Leçons clés
L’expérience de la Guinée met en évidence les options potentielles pour lutter durablement contre l’insécurité alimentaire.
La mise en œuvre du FSW a mis en évidence les programmes clés que la Guinée pourrait adopter dans le cadre de sa stratégie nationale de lutte contre l’insécurité alimentaire de longue date. Il s’agit notamment de programmes nationaux d’alimentation scolaire, de fonds renouvelables et de programmes visant à autonomiser les populations locales. L’expérience de la Guinée montre que les programmes ciblés peuvent faire une énorme différence dans la réduction de l’insécurité alimentaire et doivent continuer à être financés par des ressources budgétaires.
Même si la mise en œuvre a bénéficié de l’avantage comparatif et de l’expertise du PAM et d’autres organisations, elle aurait pu bénéficier d’une plus grande coordination, notamment en matière de ciblage des bénéficiaires du programme. En outre, les retards initiaux dans la mise en œuvre mettent en évidence la nécessité de mettre en place des structures permettant d’étendre rapidement les programmes en cas d’urgence, ainsi que de renforcer les pratiques de reporting et de gouvernance.
À l’avenir, le FMI reste déterminé à soutenir les efforts de la Guinée pour remédier aux vulnérabilités structurelles et fournir une base stable pour une croissance économique durable et une prospérité future. Une mise en œuvre transparente et efficace est essentielle pour garantir la bonne utilisation des ressources du Fonds. De bonnes politiques restent essentielles pour que le pays puisse développer son potentiel.
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Pilar García Martínez est chef de division adjoint, Joseph En vain est un économiste principal, et Nérée Noumon est représentant résident du FMI en Guinée, tous au sein du Département Afrique du FMI.