Bruxelles – La Cour Pénale Internationale (CPI) il a émis et mandat d’arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et contre son ancien ministre de la Défense, Yoav Gallant. Les accusations portées par le procureur général, Kharim Khan, ont été confirmées pour les deux : crimes contre l’humanité et crimes de guerre commis dans la bande de Gaza après le 7 octobre 2023. Comme Vladimir Poutine, qui fait l’objet d’un mandat d’arrêt depuis mars 2023. Une injonction qui les 123 pays qui reconnaissent la CPI sont tenus de respecter, y compris – comme l’a rappelé le haut représentant de l’UE pour les affaires étrangères, Josep Borrell – le 27 États de l’Union européenne.
Lorsque le procureur Khan a demandé la délivrance du mandat d’arrêt en mai, Tel Aviv a déposé plusieurs appels. Mais le tribunal de La Haye les a rejetées et a confirmé les accusations. Karim Khan avait trois des principaux dirigeants du Hamas, Yahya Sinwar, Mohammed Deif et Ismail Haniyeh, ont également été accusés. Entre-temps, tous trois ont été tués par l’armée israélienne, même si la Cour a quand même émis un mandat d’arrêt contre Deif parce qu’elle n’était pas en mesure de vérifier sa mort.
Netanyahu et Gallant sont tenus responsables d’avoir affamé la population civile palestinienne comme méthode de guerre, d’avoir intentionnellement causé « de grandes souffrances, des blessures graves à l’intégrité physique ou à la santé, ou des traitements cruels », pour «direct attaques intentionnelles contre une population civile« . Selon la Cour, le Premier ministre et l’ancien ministre de la Défense – limogés par Netanyahu début novembre parce qu’il voulait imposer la conscription militaire même aux Juifs ultra-orthodoxes – disposaient de mesures pour prévenir ou empêcher la commission de crimes, mais ils ne l’a pas fait.
En substance, il appartient désormais aux pays qui adhèrent au Statut de Rome – le fondement de la CPI – de décider s’ils doivent mettre en œuvre les mandats d’arrêt, au cas où Netanyahu ou Gallant mettrait le pied sur leur territoire national, les arrêtant et les remettant à les à la Cour. C’est seulement dans ce cas qu’un procès pourrait être engagé. Sûrement Israël, qui ne reconnaît pas l’autorité de la Cour internationale, ne le fera pas, pas plus que son partenaire privilégié, les États-Unis.qui n’ont jamais ratifié le Statut de Rome. Et comme cela s’est déjà produit en septembre lorsque Poutine s’est rendu en Mongolie sans conséquences, il n’est pas certain que les pays membres de la CPI décideront de respecter leurs obligations.
Le haut représentant de l’UE pour les affaires étrangères s’est exprimé sur la question : Joseph Borrellors d’une conférence de presse à Amman avec le ministre jordanien des Affaires étrangères. « Ce n’est pas une décision politique, mais la décision d’un tribunal, la Cour pénale internationale, et Les décisions de justice doivent être respectées et appliquées», a-t-il déclaré fermement. Pour Borrell, « il n’y a pas de paix sans justice et il n’y a pas de justice sans responsabilité ». L’indication du chef de la diplomatie européenne est claire : la décision de La Haye “est contraignante pour tous les Etats qui font partie de la Cour, y compris tous les membres de l’Union européenne, qui sont tenus de la mettre en œuvre”.
Si les propos de Borrell peuvent paraître évidents, la réalité est que le mandat d’arrêt émis par la CPI risque d’embarrasser les institutions européennes, qui d’un côté continuent de s’ériger en protecteurs du droit international et de ses instances multilatérales, mais de l’autre ils n’ont même jamais envisagé la possibilité de suspendre le partenariat fort qui lie Bruxelles à Tel-Aviv. Pas même face aux procédures devant la CPI et la Cour internationale de Justice. Car, au-delà de l’obligation de capturer Netanyahu et Gallant sur leur propre territoire, le mandat implique la reconnaissance des deux dirigeants israéliens comme de grands criminels. Tout comme Poutine, avec qui l’Union européenne a coupé tout lien. Pour l’instant, au-delà du commentaire de Borrell, aucune réaction ne filtre de Bruxelles. Mais le risque est de s’exposer une fois de plus à des accusations de double standard entre l’Ukraine et le Moyen-Orient.