La Haye : pourquoi la justice internationale devient si importante – Politique

Lorsque les juges de la Cour internationale de Justice (CIJ) de La Haye se sont récemment présentés devant les caméras un vendredi après-midi pour mettre en garde les généraux du lointain Israël contre une invasion de Rafah, cela a mis fin à une semaine juridiquement spectaculaire. Tout a commencé par une demande de mandat d’arrêt, également à La Haye. Contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu.

De plus, la comparution des juges a clôturé un mois qui avait commencé par un autre procès majeur, celui contre les livraisons d’armes allemandes à Israël. Jamais auparavant il n’y a eu autant d’activité à la CIJ et à la Cour pénale internationale (CPI). Actuellement, on parle de Gaza plusieurs fois par semaine. La justice internationale accompagne les événements « en temps réel », estime le spécialiste allemand du droit international Markus Krajewski.

La justice comme nouveau pouvoir pour les pays du Sud

Il s’agit d’un phénomène nouveau. « Alors qu’il s’agissait autrefois d’un traitement juridique sur une période plus longue, il s’agit aujourd’hui plus que jamais d’une intervention juridique », explique Krajewski, qui est également secrétaire général de l’Association allemande pour le droit international – « c’est-à-dire de rapidité ».

Cela signifie : un nouveau pouvoir pour la justice internationale à La Haye. Et : un nouveau pouvoir pour les pays du Sud, qui sauraient de plus en plus utiliser habilement cette justice.

Plus précisément, il existe trois arènes juridiques dans lesquelles Gaza est actuellement combattue. Premièrement, il y a le procès intenté par l’Afrique du Sud contre Israël à la CIJ. Les ordonnances judiciaires adressées à une partie belligérante, comme c’est le cas aujourd’hui dans l’affaire Rafah, « existaient en principe auparavant, par exemple dans le cas de la guerre en Ukraine », explique Krajewski, qui enseigne à l’université d’Erlangen-Nuremberg. “Mais jamais auparavant cela n’a été aussi détaillé qu’une offensive spécifique soit commentée par la Cour jusque dans les détails opérationnels.”

Le vice-président de la CIJ critique le fait que la Cour soit de plus en plus utilisée à des fins militantes

La vice-présidente ougandaise de la CIJ, Julia Sebutinde, fait partie des juges sceptiques pour qui cette nouvelle tendance est déjà allée trop loin. Dans ses déclarations, elle a récemment critiqué le fait que la Cour soit de plus en plus utilisée à des fins d’activisme au lieu d’évaluer les choses à distance. Si vous lisez son avis, le juge allemand de la CIJ, Georg Nolte, ne semble pas non plus tout à fait à l’aise avec cela.

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Deuxièmement, le droit pénal international est également en cours, c’est-à-dire les poursuites contre le Premier ministre israélien, son ministre de la Défense Joav Gallant et trois personnalités de l’organisation terroriste palestinienne Hamas. Ici aussi, il est frappant de constater la rapidité avec laquelle les choses se sont déroulées ces derniers temps. A titre de comparaison : dans le cas de la guerre d’agression russe contre l’Ukraine, le procureur général de la CPI n’a présenté un mandat d’arrêt contre le président russe Vladimir Poutine qu’après 13 mois. Dans le cas de la guerre à Gaza, les demandes correspondantes sont arrivées à mi-chemin.

Troisièmement, la CIJ travaille actuellement sur un rapport sur l’occupation israélienne des territoires palestiniens au nom de l’Assemblée générale des Nations Unies – c’est pourquoi les juges de La Haye ont passé six jours en février à écouter les arguments de dizaines d’avocats du monde entier. .

Les États font désormais appel à la CIJ beaucoup plus fréquemment qu’auparavant

Des représentants de pays comme les Fidji, le Bangladesh et la Bolivie se sont rendus à La Haye pour se plaindre ensemble de la politique israélienne. Le ministre des Affaires étrangères de l’Autorité palestinienne, Riad al-Maliki, a déclaré à la CIJ que les juges devraient clairement indiquer que l’occupation est illégale et affirmer le droit des Palestiniens à l’autodétermination.

Il n’y a toujours aucun résultat à ce sujet. Ce processus d’opinion d’experts n’a également rien à voir spécifiquement avec la guerre actuelle à Gaza. Mais « bien sûr, cela résonne », dit l’expert en droit international Krajewski, « ce sont les mêmes juges qui siègent là. Un jour, ils entendent cela, le lendemain, ils ont affaire aux images actuelles de Gaza. Vous ne pouvez pas les séparer.

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Les pays s’installent désormais beaucoup plus souvent à La Haye qu’auparavant, dit-il. « Dans les années 2000, cela n’arrivait que deux ou trois fois par an au maximum. Parfois, il n’y avait qu’une seule nouvelle affaire par an à La Haye. » Selon son site Internet, la CIJ traite actuellement 24 affaires en même temps – c’est un record. Il s’agit de sujets très différents, y compris de querelles plutôt banales entre États. “Une île dans la rivière s’est déplacée”, dit Krajewski. “Qu’est-ce que cela signifie pour la frontière maintenant ?”

Quiconque utilise la justice internationale ne peut plus ensuite la considérer comme illégitime

Du point de vue des experts en droit international, il s’agit d’une évolution encourageante. “Les États n’ignorent pas la justice internationale, ils l’utilisent.” Quiconque a déjà fait appel à la CIJ ou à la CPI ne pourra guère invoquer la prochaine fois l’excuse que cette cour est illégitime. Les États sauraient bien sûr qu’ils n’apporteraient pas immédiatement de changement avec de telles interventions. Un exemple : l’armée israélienne a marché sur Rafah – et a simplement ignoré tous les avertissements de La Haye.

Le système judiciaire international ne dispose d’aucun moyen de coercition propre. Il n’y a ni police, ni huissiers. Mais : « Le calcul politique est différent », estime l’expert en droit international Krajewski. « Bien sûr, Israël devient de plus en plus isolé. » Et l’Afrique du Sud, qui s’est fortement impliquée dans la CIJ depuis le début de la guerre de Gaza, a ainsi gagné en réputation auprès d’une grande partie de la communauté internationale. « Surtout dans le monde arabe, mais aussi dans une grande partie de l’Afrique. »

L’Afrique du Sud se présente ainsi comme un pays qui s’appuie sur sa propre histoire et lutte pour le respect du droit au nom des autres nations – ce qui souligne sa propre prétention au leadership régional.

La justice internationale est « une scène qui peut être jouée avec relativement peu d’efforts », dit Krajewski. Pour ce faire, vous n’avez pas à vous soucier de forger des alliances au sein de l’ONU. Mais « il suffit que trois ou quatre personnes au ministère des Affaires étrangères disent : nous allons le faire maintenant. Ensuite, vous dépensez de l’argent et engagez quelques grands avocats de Londres ou de Paris spécialisés dans ce domaine. Ils le font ensuite pour vous.» C’est une bonne alternative, en particulier pour les États du Sud, qui ne sont que faiblement représentés au Conseil de sécurité de l’ONU.