Le Kenya a annoncé que ses policiers seraient bientôt en Haïti pour affronter les gangs déchaînés qui contrôlent la capitale, mais l’aggravation de l’insécurité et l’incertitude quant au financement jettent le doute sur les perspectives de la mission.
Le gouvernement du Kenya, qui s’est engagé pour la première fois à diriger une mission de sécurité internationale en juillet dernier, a déclaré que la côte était désormais prête à se déployer après avoir signé un accord avec le gouvernement haïtien le 1er mars destiné à répondre aux préoccupations soulevées par un juge national qui a jugé le plan existant illégal.
Les États-Unis et d’autres puissances font pression pour un déploiement rapide d’officiers kenyans, considéré comme une condition préalable pour permettre à une demi-douzaine d’autres pays d’Afrique et des Caraïbes d’envoyer également des forces de sécurité.
Des membres de gangs sont assis ensemble après que l’ancien policier Jimmy « Barbecue » Cherizier et chef d’une alliance de groupes armés se soient adressés aux médias à Port-au-Prince, en Haïti, le 11 mars 2024. PHOTO | REUTERS
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L’ancien Premier ministre Ariel Henry n’a pas pu retourner en Haïti en raison de l’escalade de la violence depuis qu’il a signé l’accord au Kenya. Il a annoncé du jour au lendemain qu’il démissionnerait une fois qu’un conseil de transition et un remplaçant temporaire auraient été nommés.
“La détérioration de la situation sécuritaire va probablement obliger à repenser la situation à Nairobi”, a déclaré Murithi Mutiga, directeur du programme pour l’Afrique au sein du groupe de réflexion International Crisis Group.
“L’État semble s’effondrer de l’intérieur et la situation sécuritaire est bien pire que lorsque le Kenya a proposé de diriger la mission.”
La présidence et le gouvernement du Kenya n’ont pas répondu aux demandes de commentaires.
Un défi majeur, selon les diplomates connaissant le sujet, est le financement. Les États-Unis fournissent la majeure partie des fonds de la mission, autorisée par le Conseil de sécurité de l’ONU en octobre.
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Washington DC a promis 300 millions de dollars. Cependant, un porte-parole de l’ONU a déclaré que lundi, moins de 11 millions de dollars avaient été déposés dans le fonds fiduciaire dédié de l’ONU.
Un haut responsable du Département d’État américain a déclaré que l’administration du président Joe Biden travaillait avec le Congrès pour obtenir le transfert de l’argent.
Le secrétaire d’État américain Antony Blinken (à gauche) rencontre le Premier ministre jamaïcain Andrew Holness à l’hôtel Pegasus de Kingston, en Jamaïque, le 11 mars 2024. PHOTO | REUTERS
Le Kenya a demandé à être payé d’avance les coûts du déploiement, mais les règles de l’ONU exigent que les fonds qu’il administre soient utilisés uniquement pour rembourser les coûts déjà engagés, selon un diplomate basé à Nairobi et des responsables de l’ONU.
Le Kenya devra donc trouver un pays prêt à payer directement, ont déclaré le diplomate et les responsables de l’ONU qui ont requis l’anonymat en raison de la sensibilité des discussions.
Un haut responsable américain a déclaré que 100 millions de dollars du financement du ministère de la Défense pour la mission annoncé lundi seraient utilisés pour la logistique et l’équipement et ne passeraient pas par le fonds fiduciaire de l’ONU.
Il n’était pas clair si cet argent pourrait couvrir tout ou partie des demandes du gouvernement kenyan. Le Kenya a promis 1 000 officiers pour une mission qui, selon les experts, devrait compter jusqu’à 5 000 personnes.
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S’adressant aux journalistes lundi, le ministre de l’Intérieur Kithure Kindiki a déclaré que le Kenya était dans la phase de pré-déploiement.
“Il y a eu une petite affaire judiciaire et elle a été résolue”, a-t-il déclaré.
Un juge de la Haute Cour a statué en janvier que le projet du gouvernement était illégal car il n’existait pas d’« accord de réciprocité » avec le pays hôte.
Même si le gouvernement estime que l’accord du 1er mars répond aux inquiétudes du juge, l’opposant à l’origine du procès s’est engagé à lancer une nouvelle contestation.
Il soutient que Henry, non élu, n’avait pas l’autorité légale pour conclure un tel arrangement.
Parallèlement, la recrudescence des violences la semaine dernière à Port-au-Prince, où des gangs ont assiégé l’aéroport international et libéré des milliers de prisonniers, a accru les inquiétudes au Kenya quant à la sagesse de la mission.
L’ancien policier Jimmy “Barbecue” Cherizier et chef d’une alliance de groupes armés, s’adresse à un média sur un téléphone portable lors d’une conférence de presse à Port-au-Prince, Haïti, le 11 mars 2024. PHOTO | REUTERS
Les politiciens de l’opposition, qui critiquaient déjà la mission comme étant trop dangereuse et contraire aux intérêts nationaux du Kenya, ont intensifié leurs critiques.
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Opiyo Wandayi, le leader de la minorité à l’Assemblée nationale, a mis en garde la semaine dernière contre d’immenses pertes. Makau Mutua, un éminent professeur de droit, a déclaré que les officiers kenyans seraient des « cibles faciles ».
Enock Alumasi Makanga, ancien officier de police et président national de l’Association de protection et de sécurité du Kenya, a déclaré : Reuters que la police kenyane manquait de formation et d’équipement pour mener à bien une telle mission.
“Le niveau de criminalité en Haïti dépasse ce que nos hommes peuvent faire”, a-t-il déclaré. Reuters.
Les responsables kenyans ont déclaré que les officiers paramilitaires hautement qualifiés étaient bien préparés à relever les défis.
Le président Ruto a déclaré que cette mission constitue un « appel plus vaste à l’humanité » motivé par la solidarité avec une nation frère. Haïti a demandé une force internationale en octobre 2022, mais les gouvernements étrangers étaient réticents à y participer.