2024-11-10 23:30:00
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[대담=윤종성 경제전문기자, 정리=김형욱 기자] « Même si les États-Unis imposent des tarifs douaniers universels au monde entier, certains pays en seront exemptés. « Le gouvernement doit comprendre à l’avance les besoins des États-Unis grâce à un partage actif d’informations avec le secteur privé et concevoir une stratégie pour obtenir le statut de pays exempté par le biais de négociations individuelles. »
Yoo Myung-hee, professeur invité à la Graduate School of International Studies de l’Université nationale de Séoul, a déclaré le 8 dans une interview accordée à Edaily à la KG Tower à Jung-gu, à Séoul : « L’administration Trump est susceptible de mettre en œuvre des tarifs douaniers universels. . « Même si cela devient un problème à l’avenir, une fois que nous aurons agi, nous essaierons de l’utiliser comme « levier » dans le processus de négociation (avec d’autres pays) », a-t-il déclaré.
Le président élu Donald Trump s’est qualifié d’« homme des droits de douane » tout au long de sa campagne et a annoncé qu’il poursuivrait une politique tarifaire universelle qui imposerait des droits de douane pouvant atteindre 20 % sur les produits importés de tous les pays. Le professeur Yoo, qui a supervisé les négociations en tant que représentant principal de la partie coréenne lors de la renégociation de l’accord de libre-échange (ALE) entre la Corée et les États-Unis avec la première administration Trump en 2017-2018, a déclaré : « Le président élu Trump est plein de confiance. avec sa victoire électorale écrasante », et a ajouté : « Il est convaincu qu’il poursuivra la coopération universelle. « Nous ferons pression en faveur des tarifs douaniers », a-t-il prédit.
Cependant, il estime qu’il est possible de négocier avec les États-Unis sur une « exemption tarifaire » en préparant un plan de négociation basé sur l’augmentation rapide des investissements aux États-Unis. La possibilité d’abroger la loi sur la réduction de l’inflation (IRA) et la « loi sur les semi-conducteurs et la science » (Chips Act) a été considérée comme faible. Le professeur Yoo a commenté : « Tout d’abord, nos entreprises devraient se préparer à répondre aux réductions des subventions et au renforcement des exigences plutôt que de supprimer les IRA. » Il a ajouté : « La loi CHIPS, qui concerne la sécurité nationale, est plus difficile à abolir que l’IRA », mais a ajouté : « Nous ne pouvons pas exclure la possibilité que l’administration Trump récolte les bénéfices de la loi CHIPS pour les entreprises américaines. »
Ce qui suit est une séance de questions-réponses avec le professeur Yoo.
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-Contrairement aux attentes, l’élection présidentielle américaine s’est terminée par une victoire écrasante de l’ancien président Trump.
△Cela signifie que de nombreux électeurs américains souffrent de l’économie et des prix. Le mécontentement à l’égard des immigrants illégaux, les conflits au Moyen-Orient et les questions liées à la guerre entre la Russie et l’Ukraine ont également joué en faveur du président élu Trump vers la fin de l’élection.
-Quelle ligne pensez-vous que la deuxième administration Trump adoptera dans les domaines diplomatique et commercial ?
△Trump, qui a remporté une victoire écrasante aux élections et qui est plein de confiance, poursuivra sa politique « avec force et rapidité » avec plus de confiance que lors de son premier mandat. Il y a huit ans, la première administration Trump a audacieusement modifié sa politique commerciale en la basant sur l’Amérique d’abord, le protectionnisme, le renforcement des politiques économiques contre la Chine et le renforcement de l’industrie manufacturière américaine, et après le changement d’administration, l’administration Biden a également maintenu cette politique. La conviction de Trump selon laquelle « j’avais raison » va se renforcer. La nomination de Suzy Wiles au poste de chef de cabinet, deux jours après l’annonce des résultats des élections, est un signe de confiance.
-Trump a déclaré qu’il imposerait un droit de douane universel pouvant aller jusqu’à 20 % sur tous les produits importés. Il semble probable qu’un Trump confiant mettra en place des tarifs douaniers universels.
△Je pense que le président élu Trump le fera. Même s’il existe un Congrès et qu’un jugement juridique est nécessaire, l’administration Trump agira et adoptera une stratégie consistant à l’utiliser comme « levier » dans le processus de négociation, même si des responsabilités surviennent à l’avenir. De nombreuses mesures qui ont disparu des manuels commerciaux après la mise en place du système de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) peuvent être réactivées. C’est lui qui a évoqué l’article 232 du Trade Expansion Act, une relique de la guerre froide (imposant un droit de douane de 25 % sur tous les produits sidérurgiques importés), qui a été utilisé pour la dernière fois en 1986, en 2017.
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-Comment devons-nous réagir ?
△Si vous regardez les cas passés, même si les États-Unis imposent des tarifs universels au monde entier, certains pays en sont exemptés par voie de négociation. Nous devons nous préparer à devenir un pays exempté. Cela pourrait être une « opportunité » pour nous si nous parvenons à identifier à l’avance les besoins des États-Unis grâce à un partage actif d’informations avec le secteur privé et à y répondre efficacement en augmentant notre pouvoir de négociation. Lors de la renégociation de l’ALE Corée-États-Unis avec la première administration Trump, nous avons pu réduire à cinq plus de 50 demandes américaines en les analysant une par une et en négociant en lisant les gestes des responsables commerciaux américains. L’équipe de négociation qui a traité avec la première administration Trump à l’époque est toujours en fonction, elle réagira donc bien sur la base de son expérience passée.
-Qu’allons-nous apporter dans les négociations avec les États-Unis ?
△Le fait que les investissements aux États-Unis ont augmenté de manière significative doit être invoqué par des statistiques et de la logique. L’année dernière, la Corée s’est classée au premier rang en matière d’investissement et de création d’emplois aux États-Unis. Cela signifie que nos entreprises jouent un rôle important dans la création d’emplois et dans le renforcement de la compétitivité du secteur manufacturier aux États-Unis. Cependant, nous ne devrions pas penser que nous pouvons avancer uniquement sur la base des performances des investissements aux États-Unis. Le déficit commercial des États-Unis avec la Corée s’élève à 44,5 milliards de dollars, ce qui le place au huitième rang parmi les pays qui commercent avec les États-Unis. Il est nécessaire de revoir à l’avance un plan de négociation pouvant conduire à un accord avec les États-Unis, comprenant des mesures visant à réduire le déficit de la balance commerciale, contre l’administration Trump, qui valorise les chiffres objectifs de la balance commerciale.
-Il semble inévitable que l’imposition de droits de douane universels ait un impact négatif sur les exportations vers des pays comme le Vietnam et le Mexique.
△Aucun pays ne dispose d’une chaîne d’approvisionnement mondiale aussi étroitement connectée que la Corée. Aux États-Unis, c’est environ 20 %, mais en Corée, c’est entre 80 et 90 %. En particulier, dans le cas des entreprises coréennes opérant au Vietnam, plus de 20 % des exportations vers des pays tiers sont destinées aux États-Unis. Le Vietnam est également un pays avec un important excédent commercial avec les États-Unis. Cependant, les droits de douane de 60 % sur les produits chinois pourraient créer des opportunités pour les secteurs des véhicules électriques et des batteries qui concurrencent la Chine. Dans un contexte plus large, nous devons diversifier la chaîne d’approvisionnement industrielle en réponse aux barrières commerciales provenant des États-Unis. Cependant, cela ne peut pas se faire du jour au lendemain et implique des coûts élevés.
-La renégociation de l’ALE Corée-États-Unis suscite également de grandes inquiétudes.
△Étant donné que le président élu Trump n’a jamais mentionné la renégociation de l’ALE Corée-États-Unis pendant la période électorale, il est peu probable qu’il y ait une renégociation. Le président élu Trump est davantage intéressé à imposer des droits de douane de 60 % à la Chine et à renégocier l’accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC). Le niveau d’attention qui nous est accordé est relativement faible. En outre, plutôt que de renégocier l’ALE Corée-États-Unis, ce qui prend du temps et des procédures, il est possible de tenter de résoudre le déficit de la balance commerciale par d’autres mesures rapides et unilatérales.
-Quel rang regardons-nous ?
△Ce n’est pas la priorité absolue, mais il n’y a pas de place pour cela. Le fait que la Corée occupe le 8e rang en termes de déficit commercial parmi les pays qui commercent avec les États-Unis constituera un critère important. En outre, l’excédent commercial de la Corée avec les États-Unis a fortement augmenté au cours des trois dernières années. Les responsables commerciaux de la première administration Trump (avec qui j’ai eu affaire) considéraient cela si important qu’ils avaient toujours en tête la taille et l’évolution de la balance commerciale de chaque pays par poste. Vous ne pouvez jamais baisser votre garde.
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-Le président élu Trump a mentionné la coopération dans l’industrie de la construction navale lors de son premier appel téléphonique avec le président Yoon Seok-yeol.
△ Parmi nos industries, la construction navale est le domaine qui intéresse le plus les groupes de réflexion conservateurs que nous avons rencontrés aux États-Unis. Les États-Unis font du contrôle de la Chine une priorité politique et, pour y parvenir, ils ont besoin de partenaires fiables dans chaque chaîne d’approvisionnement. Il s’agit d’une question directement liée à la sécurité des États-Unis. Les États-Unis manquent de capacités en matière de construction navale et il n’existe pas beaucoup d’acteurs mondiaux avec lesquels ils pourraient coopérer. Elle doit être mise à profit dans les différentes négociations avec les États-Unis.
-Le président élu Trump s’est engagé à abolir la loi sur la réduction de l’inflation (IRA).
△Tout d’abord, l’accent est davantage mis sur la possibilité d’une réduction des subventions plutôt que sur leur suppression. Bien que le Parti républicain contrôle à la fois la Chambre et le Sénat, environ 80 % des États bénéficiant des prestations de l’IRA sont des régions républicaines. Certains législateurs républicains ont envoyé une lettre au président élu Trump pour s’opposer à l’abolition de l’IRA. Nos entreprises devront également garder cela à l’esprit et réagir.
-À votre avis, quelle est l’orientation de la « Semiconductor and Science Act » américaine (Chips Act) ?
△Il est plus difficile à éliminer qu’un IRA. L’IRA et la loi CHIPS sont toutes deux des lois qui accordent des subventions aux entreprises étrangères du point de vue américain, mais l’IRA est le New Deal vert que le président élu Trump nie, et la loi CHIPS est une question de sécurité nationale. Cependant, l’élimination et la réduction sont des questions distinctes. Nous ne pouvons pas exclure la possibilité que la deuxième administration Trump récolte les bénéfices du CHIPS Act pour les entreprises américaines.
-De grands changements sont attendus dans l’environnement commercial mondial. Quels conseils donneriez-vous au gouvernement ?
△L’administration Trump est différente de l’administration Biden, qui a écouté les opinions de ses alliés. Qu’il s’agisse d’une alliance ou d’un ALE, un « changement de mode » est absolument nécessaire contre l’administration Trump, qui met en œuvre une stratégie commerciale basée sur la pression, imposant d’abord des mesures et les utilisant comme levier pour obtenir des concessions. Même si la deuxième administration Trump constitue peut-être une menace pour nous, elle présentera certainement également des opportunités. Même en 2016, lorsque la première administration Trump est entrée en fonction, la situation n’était pas facile. À l’époque, Trump avait déclaré que l’ALE Corée-États-Unis était terrible et devait être corrigé, et il avait renégocié l’ALE Corée-États-Unis à la demande des États-Unis. Cependant, nous avons finalement obtenu de meilleurs résultats dans les négociations que d’autres pays comme le Japon et le Mexique. Si vous réagissez calmement mais de manière approfondie, vous pouvez surmonter toute situation difficile.
◇Professeur Myunghee Yoo… △Né à Ulsan en 1967 △Département de langue et littérature anglaises de l’Université nationale de Séoul △Réussite du 35e examen d’administration publique △Chef du département politique des accords de libre-échange (ALE) au siège des négociations commerciales du ministère des Affaires étrangères et du Commerce △Conseiller à l’ambassade en Chine △Envoyé au représentant de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) △Porte-parole de la presse étrangère du Secrétariat présidentiel △Ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Énergie Directeur du Bureau de la politique commerciale △Directeur du Bureau des négociations commerciales, Ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Énergie △Directeur du Siège des négociations commerciales, Ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Énergie △Professeur invité, École supérieure d’études internationales, Université nationale de Séoul
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