La Pologne demande à Bruxelles de renoncer aux sanctions pour atteinte à l’État de droit | International

Le nouveau gouvernement polonais a demandé à la Commission européenne et aux États membres de l’UE de mettre fin à la procédure de sanctions contre leur pays pour atteinte à l’État de droit. Pour les convaincre, le ministre de la Justice de l’Exécutif libéral dirigé par Donald Tusk a présenté ce mardi au Conseil de l’UE le plan de réforme avec lequel il compte démanteler les attaques contre la justice du parti ultra-conservateur Droit et Justice (PiS, pour exemple), son acronyme en polonais) et rendre l’indépendance aux juges et magistrats. Et les réactions ont été très positives : « Je pense que c’est un plan réaliste qui devrait restaurer l’indépendance du pouvoir judiciaire. C’est également un objectif de la Commission. Le plan d’action [presentado] “C’est un pas dans la direction qui pourrait conduire à la clôture de l’article sept”, a déclaré la vice-présidente de la Commission, Vera Jourova, chargée du domaine de la défense de l’État de droit.

Ces paroles de Jourova ont été prononcées lors d’une comparution conjointe avec le ministre polonais de la Justice, Adam Bodnar ; la ministre belge des Affaires étrangères Hadja Lahbib « à qui correspond tour à tour la présidence du Conseil de l’UE » et le commissaire à la Justice Didier Reynders, une mise en scène avec un objectif clair : la relation de Varsovie avec les institutions de l’Union est entré dans une phase complètement différente de celle qu’il a connue avec le parti du gouvernement de Jaroslaw Kaczynski. Cette mention de « l’article sept » fait référence à la procédure de sanction maximale des traités communautaires, qui peut même aboutir à la suspension du droit de vote du pays puni au Conseil de l’UE. C’est ce qu’on appelle habituellement dans la bulle bruxelloise le bouton nucléaire.

“Je vais t’expliquer [al resto de socios y la Comisión Europea] que si nous déployons le plan, la Pologne ne devrait pas ouvrir la procédure de l’article 7. Cela n’est pas nécessaire si nous tous, en Pologne, sommes absolument déterminés à rétablir l’État de droit », a déclaré Bodnar à son arrivée à la réunion.

La coalition libérale a remporté les élections législatives d’octobre dernier et a chassé du pouvoir les ultra-conservateurs, qui gouvernaient depuis 2015. Au cours de cette période, ils ont entrepris une série de changements qui ont porté atteinte à l’indépendance de la justice polonaise, comme la création d’un sanctionnant la chambre des juges, ou la nomination irrégulière de magistrats à la Cour constitutionnelle, un organe qui a ensuite jugé que les traités européens violaient la Constitution polonaise. Tout cela a conduit la Commission européenne à lancer cette procédure de sanction en 2017 et à la transmettre au Conseil de l’UE, où jusqu’à présent elle n’est pas parvenue à sa conclusion. Le processus est le même que celui que la Hongrie a ouvert, également pour attaquer l’État de droit, et que les États membres ne finissent pas non plus de promouvoir.

Aujourd’hui, le nouvel exécutif polonais demande que le processus soit abandonné et la Commission accueille favorablement cette demande, même si elle demande des résultats. « Il y a beaucoup de travail à faire. Le ministre [Bodnar] a présenté une série de lois qui devront être approuvées en Pologne et c’est alors que l’on se rend compte de l’étendue de la liste des infractions. “Tous ces problèmes doivent être résolus”, a déclaré Jourova. “Le plan d’action est important, mais aussi la manière dont il sera mis en œuvre.”

Le chef de la Justice de la Commission, qui s’est récemment rendu à Varsovie pour rencontrer Bodnar, apprécie également les projets du gouvernement polonais : « Il y a eu de nombreux commentaires positifs lors de la réunion. […]. Nous avons déjà vu certaines décisions. Il ne s’agit pas seulement du plan. Il y a certaines décisions pour aller plus loin avec différentes mesures concrètes, comme la participation au Parquet européen », a noté Reynders.

Si les réformes que l’exécutif Tusk envisage de mettre en œuvre se poursuivent, Varsovie pourrait non seulement voir comment la procédure de sanction de l’article sept serait levée sans sanction, mais elle pourrait également commencer à recevoir des ressources du fonds de relance européen, qu’il a jusqu’à présent ne s’en rend pas compte. La Commission européenne a exigé des réformes judiciaires du gouvernement pour approuver son plan et avoir accès à cet argent, 59,8 milliards d’euros entre subventions et crédits. Toutefois, ces réformes n’ont pas encore vu le jour. La coalition libérale est confrontée, entre autres difficultés, à l’opposition du président du pays, également ultra-conservateur Andrej Duda, qui dispose d’un droit de veto sur la législation. Si vous parvenez enfin à surmonter les obstacles, l’argent sera probablement versé. Ce vendredi, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, devrait rencontrer Tusk en Pologne, selon les médias polonais. L’homme politique allemand traversera le pays pour se rendre en Ukraine, où elle se rendra en compagnie d’Alexander De Croo, le premier ministre belge.

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