La récente déréglementation des droits d’asile par l’UE est vague et extrêmement dangereuse [EN/AR] – Monde

Genève – La proposition extensive, vague et dangereuse de la Commission européenne concernant “l’instrumentalisation des migrants” permettra aux États membres de l’UE de déroger plus facilement et plus légitimement à leurs responsabilités et de porter atteinte aux droits fondamentaux des migrants, des demandeurs d’asile et des réfugiés garantis par droit international et européen, a mis en garde Euro-Med Human Rights Monitor dans un communiqué publié aujourd’hui.

Le 23 novembre 2021, la Commission européenne a adopté une communication résumant les mesures d’urgence déjà prises ou susceptibles d’être prises à l’avenir, pour faire face à ce que l’on appelle “l’instrumentalisation des migrants”. Dans le cadre de ces mesures, la Commission a adopté le 1er décembre 2021 une proposition visant à aider la Lettonie, la Lituanie et la Pologne « à gérer de manière ordonnée et digne l’arrivée de personnes instrumentalisées par la Biélorussie ».

L’article 78, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, sur lequel la proposition susmentionnée serait fondée, ne peut être utilisé que “dans des circonstances exceptionnelles en cas d’afflux soudain de ressortissants de pays tiers, dans la mesure où car cela rend impossible le fonctionnement normal du régime d’asile commun de l’UE », affirmé en 2017 par la CJUE.

Malgré l’augmentation des arrivées dans ces pays, les chiffres absolus ne sont pas critiques, surtout si on les compare aux flux migratoires dans les États méditerranéens ou du « Sud global », qui accueillent le plus grand nombre de réfugiés au monde. Cependant, la Lettonie, la Lituanie et la Pologne ont déjà adopté des mesures extrêmes, notamment la déclaration de l’état d’urgence, la militarisation de leurs frontières et la mise en œuvre d’une législation nationale légitimant la détention à la frontière et les refoulements.

La zone frontalière UE-Biélorussie est déjà une zone très hostile pour les migrants et les demandeurs d’asile, et a entraîné la décès de plus de 21 personnes l’hiver dernier. De nombreuses ONG, dont Euro-Med Rights Monitorainsi que d’autres organisations et experts internationaux tels que le Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’EuropeDunja Mijatović, ont accusé la Lettonie, la Lituanie et la Pologne d’avoir enfreint les dispositions fondamentales du droit européen et international, rappelant à ces pays que les actions répréhensibles de la Biélorussie ne les dispensent pas de leurs propres obligations en matière de droits humains.

La proposition, intitulée “Règlement relatif aux situations d’instrumentalisation dans le domaine de la migration et de l’asile“, introduit un mécanisme qui permet à tous les États membres de déroger à leurs responsabilités en vertu du droit d’asile de l’UE dans des situations d'”instrumentalisation” de la migration — leur permettant essentiellement de déroger à volonté à leurs obligations.

Ce “régime d’exonération” n’est guère conforme aux principes de nécessité, de proportionnalité et d’efficacité.

Les conséquences des dérogations étendues sont extrêmement inutiles et disproportionnées, d’autant plus qu’elles affecteront de manière significative et négative les droits des personnes vulnérables en quête de protection, en abaissant les normes d’asile, en semant la confusion chez les demandeurs — ainsi qu’auprès des autorités — en ce qui concerne l’endroit où déposer une demande d’asile, l’enregistrement des demandes reçues uniquement à des points frontaliers spécifiques, l’augmentation du recours aux procédures frontalières accélérées et à la détention administrative, la promotion arbitraire, les États membres appliquant des normes différentes et optant pour le régime d’asile commun de l’UE (RAEC) à volonté. Cette proposition finirait par créer un système de cueillette de cerises entre les États membres de l’UE réduisant les droits fondamentaux des migrants, des demandeurs d’asile et des réfugiés garantis par le droit de l’UE.

La violation des normes de l’UE est déjà endémique ; La Hongrie, la Tchéquie et la Pologne ont déjà été renvoyées par la Commission européenne devant la CJUE pour non-respect de leurs obligations légales en matière de relocalisation. La proposition de la Commission sur le concept large, vague et dangereux d'”instrumentalisation”, cependant, si elle est codifiée dans la loi, ne fera que rendre de nouvelles infractions plus faciles et plus légitimes. Il n’est donc pas surprenant que la présidence tchèque du Conseil de l’UE fasse pression pour l’adoption rapide du « règlement d’instrumentalisation » — avant la fin de cette année.

“Elle ne peut pas être considérée comme une nouvelle proposition si elle est fondée sur la même vieille rhétorique inutile d’intervention d’urgence et alimentée par des récits familiers et datés axés exclusivement sur la sécurité nationale et l’ordre public”, a déclaré Michela Pugliese, chercheuse sur la migration et l’asile chez Euro-Med Monitor.

“Les actions des pays tiers considérées comme menaçantes pour l’UE devraient être combattues par des mesures politiques dirigées contre ces gouvernements, plutôt que vers les personnes en quête de protection — les principales victimes de ces actions”, a ajouté Pugliese. “Les migrants, les réfugiés et les demandeurs d’asile ne pourraient pas être utilisés comme un outil politique pour déstabiliser l’Europe s’ils n’étaient pas déshumanisés et politiquement militarisés par l’Europe en premier lieu”.

Euro-Med Human Rights Monitor appelle la Commission européenne et ses États membres à mettre fin à toutes les tentatives visant à légaliser les refoulements et les affrontements politiques inhumains aux frontières, et à respecter, protéger et appliquer le droit international et européen, en particulier le principe fondamental de non -le refoulement, l’interdiction des expulsions arbitraires et collectives et le droit des migrants à demander protection et à accéder à des procédures d’asile individualisées.