Quand Anwar Ibrahim a finalement remporté le poste de Premier ministre, ses partisans auraient pu être heureux que son gouvernement de coalition Pakatan Harapan apporte des réformes au gouvernement et à la politique malaisiens, même au prix de la stabilité. Au lieu de cela, Anwar a apporté une stabilité inattendue – au prix de réformes économiques et démocratiques lentes.
Après la suppression de la machine partisane de l’Organisation nationale malaisienne unie (UMNO), pierre angulaire de la politique malaisienne lors des élections historiques de 2018, aucun parti n’a été en mesure d’agir comme force dominante et disciplinaire dans le système. Les puissants se disputaient le soutien de blocs de parlementaires, les défections de factions provoquant l’effondrement à mi-mandat du gouvernement de Mahathir Mohamad en 2020 et de celui de Muhyiddin Yassin en 2021.
Lorsqu’Anwar a été nommé Premier ministre après la première place de sa coalition Pakatan Harapan aux élections générales de novembre 2022, le spectre d’un coup d’État parlementaire similaire planait sur lui. Mais Anwar a défié ces angoisses. Depuis son arrivée au pouvoir, il a élargi sa marge de soutien parlementaire, qui reste au-dessus de la barrière psychologique – ainsi que juridique – cruciale des deux tiers des sièges parlementaires requis pour amender la constitution malaisienne. La coalition d’opposition de droite Perikatan Nasional n’a pas réussi à écarter les partis pro-Anwar de son camp, plus récemment lors d’une réunion des hommes de pouvoir de l’opposition à Dubaï.
Il semble désormais tout à fait plausible qu’Anwar accomplisse un mandat complet en tant que Premier ministre, jusqu’aux élections générales qui doivent avoir lieu d’ici 2027.
La position étonnamment solide d’Anwar n’est pas née d’une montée en puissance de sa popularité. Un sondage sur le premier anniversaire de l’élection de Pakatan Harapan en novembre 2023 a montré qu’il avait un taux d’approbation personnel de seulement 50 pour cent, contre 68 pour cent en février de la même année. Les problèmes du coût de la vie pèsent sur le soutien du gouvernement parmi les électeurs à faible revenu, malgré l’avis de la Banque mondiale. la croissance devrait s’accélérer à 4,3 % en 2024.
Anwar a bâti une large coalition d’élite alors même que sa popularité a chuté grâce à sa compréhension – en tant que chef de guerre de l’UMNO dans une vie politique antérieure – de l’importance de faciliter l’accès au pouvoir de l’État et au favoritisme pour rallier les alliés. Il a fait preuve de stratégie en attribuant des portefeuilles ministériels à gros budget aux faiseurs de rois de l’UMNO et aux partis représentant les États riches en ressources mais sous-développés de la Malaisie orientale. Les partis politiques liés au gouvernement peuvent également s’attendre à ce que leurs amis soient nommés à des postes dans les entreprises publiques malaisiennes ou à des nominations statutaires dans l’ensemble de la bureaucratie fédérale.
Les lacunes d’une loi anti-« saut de parti », adoptée juste avant les dernières élections générales, ont également permis au gouvernement d’élargir sa majorité en éliminant certains membres de l’opposition. La Malaisie a des gouvernements locaux et étatiques faibles, c’est pourquoi les parlementaires qui cherchent à orienter des projets de porc vers leurs électeurs ont tout intérêt à être en bons termes avec les dirigeants politiques fédéraux pour garantir le flux des fonds de développement – comme les députés de l’opposition qui se sont engagés à soutenir Anwar. admettre ouvertement.
La politisation du système judiciaire fait également partie de la formule, malgré l’insistance du gouvernement sur le fait que ses efforts pour amener les responsables des fautes historiques à répondre de leurs actes sont tout à fait honnêtes. Une nouvelle campagne anti-corruption a visiblement impliqué le magnat et ancien ministre des Finances Daim Zainuddin, un allié clé de l’ancien Premier ministre et désormais éminent militant de l’opposition Mahathir Mohamad, ainsi que le fils de Mahathir, Mirzan. Les alliés d’Anwar, comme le président de l’UMNO, Zahid Hamidi, ont quant à eux vu leurs propres accusations de corruption abandonnées.
Comme Dan Slater l’observe dans le premier article principal de cette semaine, la consolidation politique d’Anwar et le lent démarrage des réformes par son gouvernement sont les deux faces d’une même médaille. Le gouvernement d’Anwar, dit-il, « travaille toujours sous une épée de Damoclès : la menace que la vieille garde autoritaire conspire pour le renverser avant les prochaines élections nationales ».
Les efforts de la Malaisie pour sortir du piège du revenu intermédiaire et atténuer ses importantes inégalités socio-économiques nécessiteront un État-providence et des investissements publics augmentant la productivité que le système fiscal actuel ne peut soutenir.
Mais comme le soutient Francis Hutchinson dans le deuxième de nos articles principaux, le gouvernement d’Anwar « dispose d’une marge de manœuvre budgétaire limitée ». Au cours des dernières décennies, les réserves pétrolières de la Malaisie ont représenté une proportion décroissante des revenus de l’État et la réimposition d’une taxe sur les biens et services est politiquement taboue. Les recettes fiscales ne représentent que 12 pour cent du PIB, bien en dessous de la norme pour un pays au niveau de développement de la Malaisie.
Un coup d’œil sur la mer de Java vers une démocratie multipartite moins riche mais plus mature donne une idée de l’avenir. En Indonésie, les partisans des présidents Susilo Bambang Yudhoyono et Joko Widodo ont toujours rassuré ceux qui défendaient les réformes institutionnelles en leur disant que la consolidation politique passait en premier, puis l’action politique audacieuse. Dans les deux cas, aucune réforme en profondeur n’a jamais eu lieu, car les présidents aux prises avec une élite politique corrompue et fragmentée ont découvert qu’ils avaient un intérêt pervers dans certains des problèmes que les réformes cherchaient à résoudre. Après tout, une économie sur-régulée permet de rendre service aux alliés, et un système judiciaire sensible à l’influence politique permet d’étendre la protection contre la loi en récompense du soutien.
Malgré toutes leurs différences, les démocraties électorales à revenu intermédiaire d’Asie du Sud-Est – un club auquel la Malaisie a désormais clairement adhéré – sont confrontées à une situation dans laquelle les objectifs de renforcement de l’État de droit, de réduction du rôle de l’État dans l’économie et de lutte contre les politiques de clientélisme sont en contradiction. conflit avec l’autorité politique de leurs dirigeants, voire avec leur survie politique.
Sa coalition étant pour l’instant stable, Anwar Ibrahim a peut-être gagné du temps pour trouver une issue à ce piège avant les élections. Mais une vision comparative suggère qu’il serait peut-être préférable de revoir à la baisse les attentes quant à ce à quoi ressemblerait un programme de réforme réaliste pour la Malaisie.
2024-01-29 00:01:47
1706478200
#réforme #économique #Malaisie #reste #prisonnière #des #vieilles #politiques