La Rioja : nouvelle Constitution d’un peuple courageux

La Constitution d’une nation ou d’une province est la carte de navigation historiquement déterminée par son peuple. Fournit un accompagnement juridique par rapport à sa conception et à la reproduction de sa société, de sa culture, de son histoire, ainsi que de sa forme de gouvernement, régime et institutions, droits et obligations, est un véritable « pacte social ».

La nouvelle Constitution de la Rioja s’inscrit dans le constitutionnalisme social, attentif aux changements de la communauté, comme l’avait fait la Constitution nationale sanctionnée par le gouvernement de Juan Domingo Perón (1949).

Parmi les principaux points de réforme figurent le revenu de base universel, la périodicité des mandats, droits de quatrième génération tels que l’accès à l’énergie (49) et à la connectivité Internet (51), parité des sexes (art. 23)fonction sociale du capital (79), coparticipation municipale (199), intégration des droits sociaux et communautaires (Chapitre II), domaine exclusif et exclusif de la biens communs naturels (83). Entre autres avancées, ils expriment l’accueil des revendications actuelles, avec une conception claire de l’État et de la fourniture de services à travers ses entreprises publiques, qui ne recherchent pas un revenu économique mais social. Il s’insère également dans l’agenda mondial, face à tant de négationnisme ignorant, en promouvant la création du Cabinet provincial sur le changement climatique (article 87).

Les axes de la réforme constitutionnelle de La Rioja

Avec les valeurs, le courage, l’engagement social et le fort esprit fédéral démontrés par Ángel Vicente « Chacho » Peñaloza, Juan Facundo Quiroga et Felipe Varela, plus proches de notre époque Mgr Enrique Angelelli, les habitants de la Rioja ont fait preuve de caractère en sanctionnant une Magna Carta d’avant-garde. Soulignons quelques aspects :

• Revenu de base universel : Article 24 « L’État provincial garantit à ses citoyens un revenu minimum de base universel visant à satisfaire leurs droits humains fondamentaux. Ce revenu sera fixé selon des critères de justice sociale et de responsabilité fiscale… ». Sans aucun doute, face à l’ajustement promu par le gouvernement du président Milei, cette détermination du peuple de La Rioja est un clair exemple de justice sociale issue de la profondeur de l’humanisme et de la solidarité.

• Périodicité des mandats : Déjà dans son troisième article, dans les Principes du Système Politique, il établit la « …périodicité des fonctions… ». Spécifiquement pour la fonction exécutive, l’article 143 précise que la formule du gouverneur et du vice, favorisant la parité dans tous les postes électifs (23), ne peut être réélu ou se succéder que pour une seule période. Dans ce même sens, des progrès sont réalisés pour la Fonction Législative en réduisant le mandat des députés à seulement deux mandats consécutifs (article 114). De manière inédite, il prévoit que les juges de la Cour supérieure de justice peuvent siéger pour une période de 10 ans sans possibilité de nouvelle élection consécutive (article 161). Dans le cas des juges inférieurs et des membres du Ministère Public, il établit une nomination de 10 ans avec validation la dernière année avant la continuité devant le Conseil de la Magistrature (article 158).

La nouvelle constitution a une perspective sociale

La nouvelle Constitution détermine une organisation sociale, politique et économique, avec un profil d’État clair, l’illustre juriste de La Rioja Joaquín V. González nous a guidé « Gouverner avec la Constitution ; restaurer la culture, l’éducation politique et l’héritage de progrès hérité des générations précédentes ; “sortez les provinces de l’humiliation et de la prostration… accentuez la valeur morale, intellectuelle et politique de notre démocratie, et fixez, sur des bases solides pour le progrès et la paix de la Nation, le problème social.” Son peuple, à qui il a tant légué en matière constitutionnelle, politique et sociale, dispose d’une carte de navigation renouvelée et avant-gardiste, qui lui permet de continuer à avancer vers le but souhaité, le bien commun.

Au début du XIXe siècle, les Espagnols parviennent à approuver leur première Constitution (1812) qui limite le pouvoir de la monarchie en pleine invasion napoléonienne. Comme ce jour était la fête de San José, l’ingéniosité populaire l’appelait affectueusement « La Pepa » et ils la brandissaient dans les rues devant les troupes françaises comme symbole de leur identité. Une fois Napoléon vaincu, Ferdinand VII fut rétabli sur le trône, qui ne voulait pas accepter de limitations à sa toute-puissance, avec la force des armées il abrogea la Constitution de Cadix, et le peuple sortit pour la défendre dans les rues en criant ” Vive Pépa!”.

Nous ne pouvons qu’aimer et valoriser ce que nous savons, Le serment collectif de la Constitution avec lecture conjointe du préambule montre la volonté claire du gouverneur Ricardo Quintela qu’il est connu, approprié et, dans ce cas, défendu, en criant « Vive La Rioja ». Ceux d’entre nous qui croient à la promotion des droits, à la créativité dans l’organisation et la représentation, insérés dans un agenda mondial, en vue du bien commun et de la justice sociale, doivent lire, analyser et promouvoir la Constitution de La Rioja qui confère un rôle central à l’État en renforçant les droits fondamentaux, en vue des futurs débats qui doivent avoir lieu tant à Río Negro que dans d’autres provinces qui doivent mettre à jour leur norme fondamentale.

*Congrès constitutif 2010, Viedma. Ancien secrétaire général de la province de Río Negro 2013/2017.