La succession de Mozo emmêle les membres du CGPJ quatre jours après 23J

Il Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ) aura un nouveau président par intérim, le deuxième depuis la démission de Carlos Lesmes en octobre 2022. Le départ à la retraite de Rafael Mozo – qui fête aujourd’hui ses 72 ans, l’âge limite pour l’exercice de la magistrature – va laisser cette présidence par intérim vacante à peine à quatre jours des élections législatives de dimanche prochain. Sur le papier, le remplaçant sera le doyen d’âge, le conservateur Vincent Guilartémais sa nomination a ouvert un débat au sein de l’institution qui doit être tranché lors de la session plénière convoquée ce matin (elle était prévue 24 heures plus tard, mais Mozo l’a avancée pour la faire coïncider avec ses adieux).

Sur la proposition de six voyelles (les progressistes Álvaro Cuesta, Pilar Sepúlveda et Clara Martínez de Careaga et les conservateurs Juan Manuel Fernández, Nuria Díaz Abad et Juan Martínez Moya), la Plénière débattra de la “conditions d’exercice de la présidence” de l’organe directeur des juges “par substitution”. La proposition invite non seulement la Plénière à analyser cette question, mais à se prononcer à ce sujet. Mais c’est une autre affaire, car selon les sources consultées, la plupart des députés estiment que “ce n’est pas le moment”, ils défendront donc que la décision soit reportée après 23J.

L’enchevêtrement tourne autour du régime des incompatibilités : contrairement à ce qui s’est passé avec Mozo, Guilarte n’est pas membre du Commission permanenteafin que vous puissiez rendre votre statut de voyelle compatible avec d’autres activités : Il est avocat et professeur d’université.. Par conséquent, les membres qui ont présenté la proposition à la plénière veulent clarifier dès que possible s’il doit démissionner de ces performances professionnelles au cas où il assumerait la présidence par intérim du Conseil. Et c’est que le président du CGPJ préside à son tour la Commission permanente, le noyau dur de l’institution. Mais aussi le président par intérim ?

« À quoi ressemble le serveur là-bas ?

«Nous nous sommes déjà mis d’accord sur les règles avec le choix de Mozo. Si Guilarte ne le veut pas, il passe au plus ancien”, indiquent des sources du Conseil, qui insistent sur le fait que s’il accepte la présidence par intérim, il n’est pas nécessaire que les membres se prononcent sur la question (tant qu’il reste en fonction, le CGPJ est interdit par la loi de faire des rendez-vous). “Une autre chose est que nous votons s’il peut être incompatible d’assumer la présidence par intérim et d’exercer à l’université et d’avoir un bureau”, précisent-ils. “Le mieux serait qu’il n’ait pas réconcilié ces accusations”défendent-ils.

Mais même dans ce cas, certains députés estiment que ce débat devrait être reporté jusqu’à ce que le président encore par intérim quitte l’institution. « Que peint Mozo là-bas ? Ce n’est pas possible”, soulignent-ils. Si les 16 membres débattent de cette question la semaine prochaine (maintenant sans Mozo), neuf votes (majorité absolue) seraient nécessaires pour fixer les critères à suivre.

D’autre part, ils soulignent « Les conditions d’exercice de la fonction sont imposées par la loi. On ne peut pas les imposer.”.

La présidence par intérim de Guilarte – qui n’a pas encore communiqué à ses collègues s’il est prêt à succéder à Mozo et à quelles conditions – pose un autre problème. La Commission permanente est composée de quatre membres d’origine judiciaire et de trois juristes, en plus du président. Avec l’entrée de Guilarte, cet équilibre serait modifié. “Cette polémique doit être résolue, car rien de tout cela n’est prévu dans la loi”, soulignent-ils.

Et si Guilarte décide de démissionner ? La responsabilité incomberait alors au membre suivant le plus âgé, le conservateur également Wenceslas Olea, qui avait demandé à l’époque à la Cour suprême de suspendre la nomination de Mozo, la jugeant contraire à la légalité. Il est même allé jusqu’à assurer à ses collègues, selon les sources consultées, qu’il n’accepterait pas d’assumer la présidence dans ces circonstances.

Après Olea, le membre le plus âgé est le progressiste Álvaro Cuestaqui prônait en vain une démission en bloc des membres pour débloquer le renouvellement du Conseil général du pouvoir judiciaire, en fonction depuis décembre 2018 faute d’accord entre le gouvernement et le PP pour son renouvellement.

Le précédent du remplacement de Lesmes

La démission de Carlos Lesmes – après son inutile ultimatum aux politiques pour procéder au renouvellement du CGPJ – a déjà ouvert la voie au remplacement par intérim de son président. La plénière de l’institution a alors ignoré la volonté de Lesmes, qui a défendu que ce soit le magistrat de la Cour suprême Francisco Marín (en tant que président le plus âgé de la Chambre) qui assume également la présidence du Conseil. Mais la majorité des membres (16 ont voté pour et un contre, alors que la progressiste Mar Cabrejas était absente de la session plénière) ont opté pour la bicéphalie, laissant la présidence par intérim entre les mains de Rafael Mozo. Ces membres étaient soutenus par les précédents du CGPJ qui étaient enclins à couvrir les remplacements du président par le doyen d’âge. La majorité de la plénière a ensuite approuvé les conditions de substitution – qui seront désormais appliquées pour élire le remplaçant de Mozo. Donc, ils ont déjà précisé qu’il ne s’agissait pas d’un rendez-vous, mais de “déterminer une simple substitution” de sorte que le membre qui assume l’intérim assume ces fonctions « temporairement et provisoirement ».

Guilarte sera donc celui qui aura en main l’accession à la présidence par intérim (surtout s’il décide de démissionner de son activité de juriste et d’enseignant pour lever tout doute sur d’éventuelles incompatibilités). Le député conservateur ne s’est pas caractérisé par un vote en bloc avec le secteur majoritaire. “Il s’est éloigné des combats et a su nager entre deux eaux”, assure un de ses compagnons. “Il doit franchir une étape très importante et c’est lui qui doit décider”, confie un autre député.