Le parlement hongrois a approuvé l’adhésion de la Suède à l’OTAN, lundi 26 février. Cela a marqué le dernier obstacle sur la voie de la Suède pour devenir le 32e membre à part entière de l’alliance militaire.
Après 20 mois d’attente et de retards, le Parlement hongrois, dirigé par la majorité Fidesz-KDNP du Premier ministre hongrois Viktor Orbán, a voté avec une large majorité de 188 voix pour que la Suède rejoigne l’alliance transatlantique.
La Suède a demandé à rejoindre l’alliance militaire occidentale en réponse à l’attaque russe contre l’Ukraine quelques mois seulement après le début de l’invasion. Ce faisant, il a mis fin à sa longue tradition de neutralité.
Le président hongrois par intérim, Lásló Kövér, dispose désormais de cinq jours pour signer le document. Il sera ensuite amené aux États-Unis et remis au Département d’État américain, dépositaire officiel des dossiers d’adhésion de tous les membres de l’OTAN.
Les étapes suivantes sont essentiellement de nature bureaucratique : l’adhésion de la Suède sera annoncée par le secrétaire général Jens Stoltenberg et une cérémonie conjointe de lever du drapeau avec les 31 autres alliés militaires aura lieu au siège de l’OTAN, au nord de Bruxelles.
La Suède devra alors réorienter sa stratégie militaire et l’OTAN ses plans de défense et de dissuasion pour inclure la mer Baltique et le pays nordique.
« L’adhésion de la Suède nous rendra tous plus forts et plus sûrs », a déclaré Stoltenberg, se félicitant de cette nouvelle.
Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a partagé cet avis : « L’adhésion de la Suède à l’OTAN renforce la sécurité de la Hongrie. » Son homologue suédois s’est réjoui de cette nouvelle.
« Une journée historique. Tous les parlements des pays de l’OTAN ont désormais voté pour l’adhésion de la Suède à l’OTAN. Nous sommes prêts à assumer notre part de responsabilité dans la sécurité de l’OTAN », a écrit le Premier ministre suédois Ulf Kristersson sur X, plus de 20 mois après avoir demandé son adhésion.
Cependant, l’approbation hongroise n’était pas gagnée d’avance.
Après l’invasion russe de l’Ukraine, la Suède et la Finlande ont conjointement demandé leur adhésion à l’OTAN en mai 2022. La Finlande est devenue le 31e membre de l’alliance en avril 2023, soit près d’un an plus tard.
La Suède, en revanche, a eu du mal pendant un certain temps à obtenir l’approbation des membres de l’OTAN, la Turquie et la Hongrie.
Après que la Turquie a ratifié l’adhésion de la Suède à l’OTAN en janvier, la Hongrie est restée le seul membre de l’OTAN à n’avoir pas encore donné son feu vert pour y adhérer. Le parti au pouvoir, le Fidesz, a retardé à plusieurs reprises le vote, invoquant les critiques suédoises à l’égard de l’État de droit à Budapest.
Le report du vote hongrois intervient après un accord militaire majeur entre la Hongrie et la Suède vendredi dernier (23 février). L’accord verra la Hongrie acheter quatre autres avions de combat Gripen JAS 39 de construction suédoise et prolonger le contrat de soutien et de logistique actuel de 10 ans, de 2026 à 2036.
Étant donné que, selon le contrat, les négociations sont en cours depuis 2021 et qu’aucun obstacle spécifique n’a été mentionné, on ne sait pas encore clairement comment l’accord s’intègre dans la candidature de la Suède à l’adhésion à l’OTAN.
Les coûts de l’OTAN pour la Suède
Alors que la Suède rejoint l’OTAN, la charge financière que le pays devra supporter reste une question clé à Stockholm.
“La contribution directe de la Suède, qui servira notamment à financer le quartier général de l’OTAN, s’élèverait à 600 millions de couronnes suédoises, ce qui équivaut à environ 54 millions d’euros”, a déclaré Per Olsson, économiste de la défense à l’Agence suédoise de recherche sur la défense. FOI), a déclaré à Euractiv.
Toutefois, selon l’expert, les coûts indirects sont plus difficiles à estimer. Il s’agit notamment des coûts de restructuration de certains secteurs des forces de défense suédoises ou du remplacement du personnel que la Suède doit envoyer au quartier général de l’Alliance à Bruxelles.
Cependant, la Suède est déjà considérée comme un étudiant modèle. Le pays a déjà atteint l’objectif de dépenses de défense de 2 % du produit intérieur brut des pays de l’OTAN.
“L’année dernière, la Suède a dépensé environ dix milliards d’euros pour la défense, ce qui est conforme aux objectifs de l’OTAN”, a déclaré Olsson. Avant même de rejoindre l’OTAN, le pays a décidé d’augmenter ses investissements dans la défense en réponse à l’invasion russe de l’Ukraine.
A cette époque, la Première ministre social-démocrate Magdalena Andersson et son ministre de la Défense Peter Hulqvist se sont prononcés en faveur d’atteindre la barre des 2 % du produit intérieur brut. A cette époque, la majorité de l’opinion publique n’était pas encore favorable à l’adhésion à l’OTAN.
L’adhésion de la Suède à l’OTAN est également favorisée par le haut niveau de compatibilité militaro-technologique entre les États de l’alliance transatlantique et la Suède.
“Alors que l’industrie de défense suédoise souhaite vendre des armes à d’autres pays de l’OTAN, la Suède a utilisé de nombreuses normes de l’OTAN et dispose d’un haut niveau d’interopérabilité avec les technologies des pays de l’OTAN”, a expliqué Olsson. A titre d’exemple, il a cité les missiles européens Meteor dont sont équipés les avions de combat suédois Gripen et le calibre compatible des obus d’artillerie.
« Cela ne devrait pas constituer un changement trop radical pour l’économie suédoise », a conclu Olsson.
[Bearbeitet von Aurélie Pugnet/Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]