Pour atteindre la neutralité carbone, les pays de l’ASEAN+3 doivent revoir leurs stratégies économiques, ce qui signifiera presque certainement une période de croissance plus lente. En mobilisant des financements climatiques publics et privés, les décideurs pourraient toutefois atténuer l’impact de la transition et créer un continent plus vert et plus résilient.
JAKARTA/SINGAPOUR – La capacité des pays asiatiques à prospérer dans l’économie mondiale au cours des prochaines décennies dépend de leur capacité à maintenir leurs avantages concurrentiels grâce à une innovation continue. Mais pour respecter leurs engagements dans le cadre de l’accord de Paris sur le climat de 2015, les économies de la région doivent revoir leurs stratégies de production, de consommation et d’allocation des ressources, ce qui pourrait retarder le «siècle asiatique» tant attendu.
Avec le dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat montrant que le réchauffement climatique est en passe d’augmenter de 1,5° Celsius au-dessus des niveaux préindustriels au cours de la prochaine décennie, le besoin urgent d’accélérer les efforts pour atténuer le changement climatique est passé au premier plan du débat politique international.
En mars, peu après l’ONU averti que la “bombe à retardement climatique est en marche”, un rassemblement de gouverneurs de banques centrales des États membres de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) souligné l’importance d’aligner les politiques nationales pour soutenir la transition verte. Deux semaines plus tard, les réunions de printemps de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international se sont concentrées sur la nécessité de réformer les institutions mondiales pour faire face à la menace climatique. Et fin avril, plus de 100 banquiers centraux et régulateurs réuni à Singapour explorer les moyens d’atteindre l’objectif annuel de 9,2 billions de dollars d’investissements verts nécessaire pour atteindre zéro émission nette d’ici 2050.
Au milieu de priorités nationales et mondiales contradictoires, de niveaux variables de sensibilisation aux risques climatiques et d’une pénurie de données climatiques complètes, le débat politique a été façonné par des pays mieux équipés pour gérer les effets du changement climatique. Par conséquent, alors que le consensus scientifique et politique est que la réduction des émissions de gaz à effet de serre est le seul moyen d’éviter une catastrophe climatique, l’impact des réductions d’émissions sur les économies asiatiques reste incertain.
Il existe deux approches principales pour réduire les émissions : réduire l’activité économique pour réduire la demande d’énergie et mettre en œuvre des mesures spécifiques à l’industrie pour atténuer les émissions. Il est facile de comprendre pourquoi la première option, qui consiste à accepter un ralentissement de la croissance économique, est un échec pour de nombreuses économies émergentes et en développement. Mais les combustibles fossiles représentant plus de 80% de la consommation d’énergie en Chine, au Japon, en Corée du Sud et dans les pays de l’ASEAN – collectivement connus sous le nom d’ASEAN + 3 – la deuxième voie aurait également de profondes implications économiques.
Le choc le plus probable serait une augmentation du coût de la vie. Pour décourager l’utilisation des énergies fossiles, les gouvernements doivent les renchérir, à commencer par la suppression des subventions énergétiques qui jouaient un rôle crucial à soutenir les dépenses de consommation dans toute la région lors des chocs des prix de l’énergie du début de 2022.
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Mais même si les décideurs politiques de l’ASEAN + 3 résistent aux appels nationaux à imposer une taxe carbone, ils pourraient être contraints d’agir, en raison de l’évolution rapide des politiques climatiques ailleurs, comme le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’Union européenne, qui impose des droits de douane sur les importations à forte intensité de carbone. Dans tous les cas, les exportateurs asiatiques seront confrontés à des coûts de production plus élevés et pourraient être au risque de perdre leurs positions établies de longue date dans le commerce mondial et les chaînes d’approvisionnement.
De plus, la réduction des émissions de gaz à effet de serre nécessiterait le retrait de nombreuses centrales électriques au charbon de la région bien avant qu’elles n’atteignent ne serait-ce que la moitié de leur durée de vie prévue. En moyenne, les centrales au charbon ont une durée de vie d’environ 55 ans. Alors que la retraite anticipée ne présente pas de difficultés importantes en Europe et aux États-Unis, où l’âge moyen d’une centrale au charbon est environ 34 et 41 ansrespectivement, la centrale à charbon moyenne des pays de l’ASEAN+3 n’a que 11 ans.
En plus de ses coûts importants, l’arrêt des centrales électriques au charbon pourrait perturber les moyens de subsistance et les communautés de la région. Pour atténuer les effets socio-économiques négatifs de ce changement, les décideurs asiatiques doivent assurer une transition juste qui tient compte de l’impact sur les communautés affectées. Mais, compte tenu de l’impact potentiel de la transition vers le zéro net sur les finances, les prix de l’énergie et les exportations des pays de l’ASEAN + 3, la région sera très probablement confrontée à une période de conditions économiques difficiles avant de connaître des améliorations.
Pourtant, la transition vers zéro net est une nécessité incontournable. En prenant des mesures proactives et en facilitant l’allocation de financements publics et privés là où ils sont le plus nécessaires, les décideurs politiques de l’ASEAN+3 pourraient atténuer l’impact potentiel et soutenir la prospérité économique de la région sans saper les efforts mondiaux d’atténuation du changement climatique.
Certes, ces dernières années, les gouvernements de l’ASEAN + 3 ont fait des progrès significatifs dans la promotion d’une finance durable et verte. Mais le manque de transparence, d’incitations et de données adéquates entrave la capacité des décideurs politiques à établir un «verdium» que les investisseurs seraient prêts à payer pour les avantages perçus d’investir dans des instruments respectueux de l’environnement.
L’absence d’une approche globale unifiée du financement de la transition, qui vise à aider les secteurs «bruns» (à forte intensité de carbone) à devenir plus verts, pose un autre défi aux décideurs politiques. Par exemple, un projet de réduction des émissions qui répond aux critères d’un prêt bancaire dans les pays de l’ANASE+3 pourrait ne pas être admissible à un prêt similaire en Europe. En l’absence d’une taxonomie mondiale de la transition, de nombreux investisseurs étrangers sont naturellement réticents à assumer le risque d’incertitude politique et d’atteinte à la réputation associés au financement des secteurs «bruns» de la région, malgré leur importance économique.
Alors que la fenêtre d’une action climatique décisive se referme rapidement, certains peuvent se demander si le «siècle asiatique» est déjà révolu. Mais si l’abandon des combustibles fossiles peut entraver les progrès des pays de l’ASEAN + 3 vers la prospérité économique à long terme, la transition vers le zéro net est également un opportunité unique pour les économies asiatiques afin de stimuler la croissance et la création d’emplois. Des pays comme la Chine, avec son industrie florissante des véhicules électriques, et le Vietnam, avec sa capacité solaire en expansion, capitalisent déjà sur la demande croissante d’énergie verte.
La mobilisation de capitaux est cruciale pour atteindre des émissions nettes nulles. Comme William Shakespeare rappelle nous, “Si l’argent passe avant, toutes les voies sont ouvertes.” Pour créer une région plus verte et plus résiliente, nous devons repenser le financement climatique d’une manière qui s’aligne sur les caractéristiques uniques des économies de l’ASEAN+3 et libère leur énorme potentiel.
2023-07-18 13:00:00
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