Une session parlementaire extraordinaire en Transnistrie était une tentative d’attirer l’attention internationale et un signal indiquant que l’État de facto est prêt à l’escalade.
Plus la guerre en Ukraine se prolonge, plus les autorités moldaves voisines se sentent confiantes dans leur conflit de longue date avec l’État séparatiste de Transnistrie. La Moldavie intensifie progressivement la pression économique et juridique sur cet État non reconnu, laissant entendre qu’elle estime que cela pourrait être la voie vers une résolution. Bien entendu, rien ne garantit que la réunification soit réalisable, mais Chisinau semble faire pression en faveur de ce résultat. En réponse, Tiraspol crie sur tous les toits, même s’il est difficile de savoir quelle résistance elle peut opposer lorsque son principal bailleur de fonds, la Russie, s’enlise en Ukraine.
Un annonce plus tôt ce mois-ci, le leader de la Transnistrie, Vadim Krasnoselsky, a annoncé que les députés de tous les niveaux se réuniraient pour une session extraordinaire du Congrès en raison de « la pression de la République de Moldavie qui viole les droits et aggrave la situation socio-économique des Transnistriens ». spéculation que la Transnistrie pourrait chercher à faire partie de la Fédération de Russie. Cette situation n’a été qu’accentuée par la date fixée pour la session : le 28 février, la veille du discours annuel sur l’état de la nation du président russe Vladimir Poutine.
De telles séances extraordinaires sont rares : c’était la septième en trente-quatre ans d’existence de la Transnistrie. Dans presque tous les cas, ils ont abouti à des décisions majeures, notamment une déclaration d’indépendance en 1990, l’approbation de la constitution et des symboles de l’État de facto en 1991, et un appel à Moscou pour qu’il reconnaisse leur indépendance en 2006.
Mais en fin de compte, les législateurs ont simplement adopté une résolution demandant au parlement russe de « protéger » la Transnistrie contre la pression croissante de la Moldavie.
Il y avait d’autres indications selon lesquelles le Congrès allait se révéler décevant. Auparavant, lorsque la Russie reconnaissait les républiques séparatistes, la décision politique était toujours prise sur fond de combats actifs et d’une vaste campagne de propagande. Rien de tel n’a été observé dans le cas de la Transnistrie, qui a toujours été considérée par le Kremlin (et l’est peut-être encore) comme un atout plus utile, sans aucune reconnaissance.
La majeure partie de la population de Transnistrie est considérée comme pro-russe, et si la région était réabsorbée par la Moldavie, elle pourrait se transformer en un cheval de Troie russe capable de modifier l’équilibre des pouvoirs dans cet État stratégique à l’est de l’Union européenne. frontière. Mais ce que veulent les habitants de Transnistrie est une énigme. On ne sait rien de leurs opinions car il n’existe pas de sondages d’opinion fiables. On sait cependant qu’au début de l’année 2023, plus 350 000 Transnistriens étaient également citoyens moldaves. Cela représente une majorité : la population de cet État non reconnu ne compte que 475 000 habitants.
Pourquoi, alors, un Congrès extraordinaire des députés a-t-il été réuni maintenant ? Une partie de la réponse était contenue dans la référence de Krasnoselsky à la « pression de la République de Moldavie ». Ce qu’il veut dire, c’est que, pour la première fois depuis des décennies, Chisinau change les règles du jeu.
Le Parlement moldave a adopté en 2023 une loi qui érige le « séparatisme » en infraction pénale : potentiellement applicable à presque tous les responsables transnistriens. À notre connaissance, personne n’a été inculpé, mais cela signifie que les responsables transnistriens, en particulier les plus hauts gradés, ont évité de se rendre en Moldavie proprement dite. Plus important encore, la Moldavie a modifié ses règles douanières, de sorte que les entreprises de Transnistrie doivent désormais payer des droits d’importation et d’exportation vers Chisinau et Tiraspol.
Le pouvoir législatif du gouvernement moldave ordre du jour pour 2024 comprend des projets susceptibles de perturber encore davantage Tiraspol, comme l’interdiction des voitures immatriculées en Transnistrie. En d’autres termes, les conducteurs de Transnistrie devront soit obtenir des plaques moldaves, soit une sorte de remplacement neutre.
Chisinau est souvent critiquée pour ne pas avoir de feuille de route pour résoudre le conflit avec la Transnistrie. Mais au fil du temps, ses intentions se précisent. Sans faire de grandes annonces publiques, Chisinau semble déterminé à montrer que les choses peuvent être conclues sans négociations.
Jusqu’en 2019, les négociations se déroulaient selon le format dit 5+2, dans lequel la Moldavie, la Transnistrie, la Russie, l’Ukraine et l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe étaient des participants directs, et les États-Unis et l’UE avaient le statut d’observateur. Cependant, après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, tous les espoirs de reprise des pourparlers dans ce format se sont évaporés. Kyiv maintient que Moscou n’a plus le droit d’y participer. La Russie et la Transnistrie affirment qu’il n’y a pas d’alternative au 5+2 et que les négociations doivent se poursuivre.
Les actions de Chisinau suscitent l’inquiétude non seulement à Tiraspol, mais aussi à Moscou. “Nous ferons tout pour inverser cette tendance et relancer le processus politique”, a déclaré le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov. dit interrogé sur la situation en Transnistrie en février.
Tiraspol, quant à elle, considère les actions de la Moldavie comme rien de moins qu’une tentative d’absorber complètement la région séparatiste. Pour les responsables locaux, un tel résultat signifierait une perte d’argent, de pouvoir et, depuis l’année dernière, peut-être de leur liberté.
Pourtant, ils ne peuvent pas faire grand-chose. Avant la guerre en Ukraine, Tiraspol était capable d’opposer Chisinau, Kiev et Moscou. Mais désormais, Kiev et Chisinau sont du même côté. La section transnistrienne de la frontière entre la Moldavie et l’Ukraine est fermée depuis le début de la guerre, ce qui signifie que presque toutes les importations et exportations de la Transnistrie doivent passer par la Moldavie, ce qui donne à Chisinau et à l’UE le contrôle de ses flux économiques.
Pour ces raisons, toute mesure extrême de la part de Tiraspol – comme appeler Moscou à l’autoriser à rejoindre la Fédération de Russie – pourrait avoir de graves conséquences, pouvant aller jusqu’à un blocus total. Il est également probable que Kiev réagirait à tout changement majeur du statu quo (la Transnistrie hébergerait jusqu’à 1 500 soldats russes). S’il devait y avoir une confrontation militaire, il ne fait aucun doute que Moscou ne pourrait pas venir en aide à Tiraspol. Il ne fait aucun doute non plus que Tiraspol serait incapable de résister à l’armée ukrainienne.
Même si Tiraspol comprend probablement les risques, elle ne peut pas rester les bras croisés et ne rien faire. On craint qu’après avoir modifié le système douanier, Chisinau commence à prélever la TVA sur les marchandises vendues en Transnistrie et à introduire des droits d’accise sur le tabac, l’alcool et le carburant. Après tout, le véritable pouvoir dans le pays appartient à celui qui perçoit les impôts.
Organiser une session extraordinaire du Congrès des députés critiquant bruyamment Chisinau et sollicitant le soutien de Moscou pourrait en fait être simplement un stratagème de Tiraspol pour attirer l’attention internationale sur sa situation. De la même manière, la Transnistrie tente de démontrer à Chisinau qu’elle est prête, si nécessaire, à une escalade. Les élections présidentielles en Moldavie sont prévues à l’automne et le parti au pouvoir en Moldavie préférerait probablement éviter tout trouble grave.
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