Dans notre récent Barron’s Dans notre chronique, nous affirmions que les deux dernières administrations américaines, Trump et Biden, avaient miné le système commercial multilatéral – et neutralisé son gardien, l’Organisation mondiale du commerce – en abusant de l’exception de « sécurité nationale » lors de l’érection de nouvelles barrières commerciales.
L’article XXI du régime prédécesseur de l’OMC, l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), permet à un État membre de prendre « toute mesure qu’il juge nécessaire à la protection des intérêts essentiels de sa sécurité ». Au cours des 70 premières années d’existence du GATT/de l’OMC, les membres ont rarement invoqué l’exception de sécurité, reconnaissant le potentiel d’une exploitation préjudiciable. Mais depuis 2017, les États-Unis ont fait référence à la sécurité nationale dans 30 notifications d’« obstacles techniques au commerce » (OTC), la procédure permettant aux membres d’informer les autres des réglementations proposées ayant un impact sur le commerce.
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Pour éviter toute remise en cause de leur sécurité nationale, les États-Unis ont également bloqué depuis 2017 toutes les nominations ou reconductions de mandat au sein de l’Organe d’appel du mécanisme de règlement des différends de l’OMC. Depuis 2019, il n’y a pas de quorum de trois juges pour entendre les appels des décisions de règlement des différends. Cela signifie en fait que n’importe quel État membre peut lever en toute sécurité n’importe quelle barrière commerciale à tout moment pour des raisons de sécurité nationale.
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La combinaison de l’augmentation des notifications relatives à la sécurité nationale et de la fermeture de l’Organe d’appel de l’OMC a ainsi ouvert les portes du protectionnisme mondial. Le retour de Donald Trump à la Maison Blanche ne peut que contribuer à cette tendance. Une croissance mondiale plus lente et des frictions politiques plus importantes en sont le résultat logique.
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