2024-07-12 23:42:42
Lors d’un discours à l’occasion du 75e anniversaire de l’Alliance de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord, le président Joe Biden a déclaré que les alliés de l’OTAN ont augmenté leurs dépenses de défense.
« En 2020… l’année où j’ai été élu président, seuls neuf alliés de l’OTAN consacraient 2 % de leur PIB à la défense », Biden a déclaré« Cette année, 23 d’entre eux dépenseront au moins 2 %. Et certains dépenseront plus que cela. »
Un porte-parole de la Maison Blanche a cité les données les plus récentes de l’OTAN, qui soutiennent les affirmations de Biden.
En 2024, 23 des 32 membres de l’OTAN dépenseront au moins 2 % de leur produit intérieur brut annuel pour renforcer leurs défenses, Données de l’OTAN de juin 2024 Ce même rapport indique que neuf alliés ont atteint l’objectif de dépenses de défense en 2020.
Les experts ont déclaré que les données de l’OTAN soutiennent la déclaration de Biden, mais ont mis en garde contre le fait d’attribuer l’augmentation des dépenses de défense des pays membres à une seule cause – ou à un seul président.
Les chiffres de dépenses fournis par l’OTAN pour 2023 et 2024 sont des estimations et non des chiffres définitifs, a indiqué l’organisation. Nous avons contacté l’OTAN pour obtenir des éclaircissements et n’avons reçu aucune réponse avant la publication.
En règle générale, les données de l’OTAN datant de plus de deux ans sont définitives, mais les chiffres de l’année précédente et de l’année en cours sont des estimations, a déclaré Julie Garey, professeure associée de sciences politiques à l’Université Northeastern.
Ces chiffres sont basés sur les informations fournies par ces pays : tous les membres de l’OTAN n’ont pas le même exercice budgétaire et tous les pays n’ont pas mis en œuvre les dépenses prévues, ont déclaré les experts.
L’OTAN demande à ses membres des informations sur les dépenses de défense une fois par an et publie ensuite des mises à jour en conséquence, « mais tout ce qu’un État compte comme « dépenses de défense » n’est pas inclus dans la mesure des dépenses de l’OTAN », a déclaré Garey.
Pourquoi les membres de l’OTAN ont pour objectif de consacrer 2 % de leur PIB à la défense
En 2014 — en réponse à l’instabilité au Moyen-Orient et à l’annexion illégale de la Crimée par la Russie — les dirigeants de l’OTAN ont convenu de consacrer 2 % de leur produit intérieur brut national aux dépenses de défense.
Cet accord était un objectif non contraignant que les pays de l’OTAN prévu pour atteindre « d’ici une décennie ».
L’idée est qu’en consacrant au moins 2 % du PIB d’un pays à la défense, les alliés répondront à leurs propres besoins de défense et seront en mesure de contribuer à l’action collective de l’OTAN, a déclaré Garey. Mais il n’existe pas de directives explicites conséquences pour un pays qui ne parvient pas à atteindre l’objectif de l’OTAN de consacrer 2 % du PIB à la défense.
« Je ne soulignerai jamais assez que cet argent est dépensé pour la défense de chaque État, et non directement pour l’Alliance », a-t-elle déclaré. « Il s’agit d’argent que les pays dépensent pour leurs propres soldats, leur propre équipement, etc., qu’ils possèdent, contrôlent et peuvent utiliser comme ils le jugent approprié. »
Les pays qui n’ont pas atteint l’objectif pourraient subir des pressions de la part de leurs alliés pour faire davantage, mais elle a déclaré que l’objectif de 2 % n’est pas censé être un système de récompense ou de punition.
Pourquoi davantage de pays atteignent-ils l’objectif en 2024 ?
Les experts estiment que les facteurs qui expliquent l’augmentation du nombre de pays qui atteignent le seuil de 2 % sont trop nombreux pour être attribués à une seule cause. La multiplication des efforts déployés par les pays de l’OTAN pour accroître leurs dépenses de défense est antérieure à l’arrivée de Biden et de l’ancien président Donald Trump.
Le facteur clé qui motive l’augmentation des dépenses de défense des membres de l’OTAN en 2023 et 2024 est « un sentiment d’insécurité européen après l’invasion de l’Ukraine par la Russie », a déclaré Alexandra Chinchilla, professeure adjointe d’affaires internationales à la Bush School of Government & Public Service de l’Université Texas A&M.
Des pays comme la Lettonie ont imposé par la loi un budget militaire de 2 % de leur budget, a déclaré Anessa Kimball, professeure de sciences politiques à l’Université Laval et codirectrice du Réseau canadien de défense et de sécurité. D’autres pays ont fait preuve de « plus de créativité dans ce qui compte comme dépenses de défense », a déclaré Kimball. Par exemple, la Belgique compte les chemins de fer dans le cadre de la défense nationale. La Grèce compte les dépenses consacrées aux pensions des anciens combattants.
Certains membres de l’OTAN réfléchissent probablement à « ce à quoi pourrait ressembler une Europe post-OTAN » et à ce que chaque pays pourrait devoir se préparer si les États-Unis quittaient l’alliance, a déclaré Garey. Trump, qui se présente à sa réélection en 2024, a à plusieurs reprises menacé quitter l’OTAN.
Notre décision
Biden a déclaré qu’en 2020, « seuls neuf alliés de l’OTAN consacraient 2 % » de leur PIB à la défense, et qu’en 2024, « 23 y consacreront au moins 2 % ».
Les données de l’OTAN de juin 2024 corroborent cette affirmation. Les chiffres de l’OTAN pour 2023 et 2024 sont considérés comme des estimations, car tous les membres de l’OTAN n’ont pas le même exercice budgétaire et tous les pays n’ont pas mis en œuvre les dépenses prévues. Les chiffres sont généralement finalisés dans un délai de deux ans. Il convient également de préciser que les pays comptabilisent les « dépenses de défense » différemment, certains classant l’argent dépensé pour des choses comme les chemins de fer et les pensions des anciens combattants.
Les experts ont mis en garde contre l’attribution de l’augmentation des dépenses de défense des pays membres à une cause ou à un président en particulier, bien que plusieurs experts aient lié l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022 à la récente augmentation des dépenses de défense.
Nous estimons que cette affirmation est en grande partie vraie.
Caryn Baird, chercheuse chez PolitiFact, a contribué à ce rapport.
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