2023-07-06 11:30:08
Depuis samedi, les Australiens sont tenus d’attendre l’âge de 67 ans pour pouvoir bénéficier de la pension de vieillesse.
Le soi-disant « âge de la retraite » initial de 65 ans pour les hommes remontait à 1909.
Les femmes ont vu leur âge de la retraite relevé de 60 à 65 ans entre 1995 et 2013. Et tous les Australiens l’ont fait lever par étapes à partir de juillet 2017, dans un processus qui s’est terminé le 1 juillet 2023.
Cela s’est produit avec peu de protestations – un contraste frappant avec les manifestations et les émeutes qui ont secoué la France plus tôt cette année, lorsque le président Macron a proposé et adopté des lois pour relever l’âge de la retraite en France de 62 à 64 ans.
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Quelle est la particularité des retraites françaises ?
Les grèves et manifestations françaises sur l’âge de la retraite ne sont pas nouvelles.
Il y a eu des manifestations à l’échelle nationale lorsque la France a augmenté l’âge de la retraite de 60 à 62 ans en 2010avant cela dans 2003et en 1995lorsque la France a tenté d’augmenter l’âge de la retraite pour les travailleurs du secteur public.
À peu près tout ce que vous pourriez vouloir savoir sur les régimes de retraite publics dans les pays à revenu élevé se trouve dans le OCDE rapport Les pensions en un coup d’œilpublié tous les deux ans, le plus récent en 2021.
Dépenses publiques de retraite en France est de 13,6 % du PIB, contre 4 % en Australie.
Cela s’explique en partie par le fait que la France a une population plus âgée que l’Australie, mais c’est aussi parce que les paiements de retraite français sont plus généreux que les pensions de vieillesse et les pensions de retraite de l’Australie prises ensemble.
La conclusion de l’OCDE selon laquelle l’Australie offre un taux de remplacement d’environ 40 pour cent et la France d’environ 74 pour cent est “prévisionnelle”, en ce sens qu’elle se fonde sur ce à quoi un travailleur ayant un revenu moyen est estimé avoir droit dans le cadre du système applicable en 2020, s’il travaille depuis l’âge de 22 ans jusqu’à l’âge normal de la retraite dans ce pays.
Pour les travailleurs à bas salaire, la pension de vieillesse sous conditions de ressources en Australie rend les paiements à peu près aussi généreux que ceux en France.
Un calcul distinct de l’OCDE de 2018 a montré que le revenu moyen après impôt d’un ménage français dirigé par une personne de 65 ans ou plus était 99,8 % du revenu moyen de l’ensemble des ménages français.
En revanche, le revenu moyen après impôt d’un ménage australien dirigé par une personne de cet âge représentait 75 % de celui de l’ensemble des ménages.
Sachant que les ménages français perçoivent à peu près le même revenu disponible lorsqu’ils sont retraités que lorsqu’ils travaillent, il est facile de comprendre pourquoi ils souhaitent prendre leur retraite.
Et les lourdes cotisations fiscales nécessaires pour financer leurs revenus de retraite leur donnent peu de possibilités d’épargner à titre privé tout en travaillant.
Le niveau de richesse privée médiane en Australie (converti aux taux de change en vigueur) est presque deux fois qu’en France.
Pourtant, le patrimoine retraite public français est conséquent. Si l’on calcule la valeur des futurs flux de revenus de retraite à l’aide de l’espérance de vie, le patrimoine retraite net des retraités français s’élève à 14 années de revenus moyens, contre un peu plus de sept en Australie.
Étant donné que la valeur de ces flux de revenus est fortement influencée par la durée de perception des pensions, un relèvement de deux ans de l’âge de la retraite en France réduirait la valeur du patrimoine retraite français d’environ 8 %.
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Pourquoi a-t-il été plus facile de reporter les pensions en Australie ?
L’introduction progressive du changement australien après 2017 signifiait qu’il n’affectait les revenus de retraite des travailleurs australiens que de nombreuses années après l’annonce du changement, et n’affectait pas du tout les revenus des personnes déjà à la retraite.
Et le changement australien légiféré en 2009 faisait partie d’un programme plus large de réformes qui comprenaient le plus grand augmentation des pensions de vieillesse et d’invalidité et des paiements aux soignants dans l’histoire australienne.
Pourtant, il aura des perdants. Ceux qui perdront le plus seront ceux dont l’espérance de vie est la plus courte. Les hommes autochtones ont une espérance de vie de près neuf ans de moins que les hommes non autochtones et les femmes autochtones près de huit ans de moins.
Quels Australiens paieront le prix le plus élevé ?
Et le changement a poussé un nombre important d’Australiens âgés de 65 ans et plus qui auraient autrefois reçu la pension vers le beaucoup plus bas Allocation de chômage pour les demandeurs d’emploi.
Le nombre de personnes âgées de 65 ans et plus recevant JobSeeker est passé de zéro en 2017 à 40 300 d’ici mai de cette année – et augmentera encore en raison du changement de ce mois-ci.
Ces personnes sont gravement désavantagées par ce changement, car le niveau de paiement pour un chômeur âgé est inférieur de plus de 300 dollars par quinzaine à la pension de vieillesse, un écart qui ne sera que légèrement réduit par les augmentations annoncées dans le dernier budget du Commonwealth.
Relativement peu d’attention a été accordée à ces personnes qui, en raison du faible niveau de rémunération, sont parmi les plus pauvres de la population australienne – avec des perspectives très limitées de pouvoir améliorer leur situation.
En revanche, l’idée d’augmenter l’impôt sur les revenus des pensions de retraite équilibre plus que 3 millions de dollars attiré critique généralisée.
Les environnements institutionnels très différents de l’Australie et de la France ont créé des groupes de pression différents, avec des intérêts différents à protéger.
Peter Whiteford est professeur à la Crawford School of Public Policy de l’Université nationale australienne. Cette pièce est apparue pour la première fois sur La conversation.
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