L’Allemagne envisage de nouvelles règles qui pourraient obliger les entreprises fortement exposées à la Chine à divulguer leur dépendance pour réduire les retombées économiques potentielles d’une détérioration des relations entre l’Occident et le géant asiatique.
Berlin a nationalisé une partie du secteur énergétique allemand après que la Russie a d’abord étranglé puis arrêté les livraisons de gaz naturel au pays. La décision de Moscou menaçait de mettre en faillite certains des plus grands services publics allemands qui dépendaient du carburant russe importé.
Selon un projet de document gouvernemental énonçant une nouvelle stratégie pour traiter avec la Chine.
Bien que le mécanisme proposé n’oblige pas les entreprises à réduire leur exposition à la Chine, il est conçu pour nommer et blâmer les entreprises confrontées à des risques géopolitiques potentiellement critiques, ont déclaré des responsables allemands. En créant de la transparence, la mesure inciterait les entreprises à diversifier leurs investissements.
Xi Jinping a accueilli vendredi le dirigeant allemand Olaf Scholz à Pékin alors que les pays ont convenu d’approuver le vaccin Covid-19 de BioNTech pour les résidents étrangers en Chine. La chancelière a cherché à préserver les liens économiques tout en répondant au soutien de Pékin à Moscou au milieu de la guerre en Ukraine. Photo : Piscine/via Reuters
La guerre économique de l’Occident avec la Russie a infligé un choc puissant à l’économie allemande et fait monter en flèche les prix de l’énergie pour les entreprises et les consommateurs. Plus de la moitié des ménages allemands utilisent le gaz naturel pour se chauffer.
Berlin a récemment nationalisé Uniper SE,
Le plus grand négociant en gaz d’Allemagne, et a versé des milliards dans des programmes de secours pour soutenir les consommateurs et prévenir une vague d’insolvabilités.
Alors que la dépendance de l’Allemagne vis-à-vis de la Russie se limitait en grande partie aux importations d’énergie, elle entretient des relations économiques beaucoup plus profondes avec la Chine, son plus grand partenaire commercial et le plus grand marché unique pour les entreprises allemandes dans de nombreux secteurs.
L’animosité croissante entre Pékin et Washington, l’aggravation de l’autoritarisme chinois et les tensions géopolitiques à propos de Taïwan ont forcé le gouvernement allemand – et de nombreuses entreprises allemandes – à reconsidérer leur approche du pays.
La proposition de dénonciation et de honte fait partie d’une nouvelle stratégie chinoise en cours d’élaboration par le ministère des Affaires étrangères avec la contribution d’autres ministères. Le document devrait être adopté par le gouvernement de coalition du chancelier Olaf Scholz au début de l’année prochaine, ont déclaré plusieurs responsables.
La nouvelle stratégie ne vise pas à dissocier l’Allemagne de la Chine, ont-ils déclaré, ajoutant qu’elle était conçue pour préserver les relations économiques tout en garantissant les intérêts nationaux de l’Allemagne et de l’Europe.
Volkswagen AG fait partie des entreprises allemandes dépendantes du marché chinois pour leur croissance.
Photo:
ALY SONG/REUTERS
“L’idée est d’identifier les risques systémiques auxquels certaines entreprises et industries pourraient être confrontées, ce qui pourrait également mettre en péril l’économie au sens large”, a déclaré un haut responsable du gouvernement.
Les règles de divulgation de l’exposition, qui ne sont pas garanties de faire partie du document de stratégie final, se concentrent sur des secteurs tels que l’automobile et les industries chimiques qui augmentent actuellement leur présence en Chine. Des entreprises telles que BASF SE,
la plus grande entreprise chimique au monde et les constructeurs automobiles Volkswagen SA
et BMW SA
dépendent du marché chinois pour leur croissance et ont récemment alloué des dizaines de milliards de dollars d’investissements dans de nouvelles usines là-bas. Volkswagen, deuxième constructeur automobile mondial, réalise environ 40 % de ses ventes en Chine.
L’Allemagne a également décidé de réduire les garanties d’investissement de l’État pour les entreprises qui s’aventurent à l’étranger. Plus d’un tiers des garanties d’investissement émises par Berlin sont allées à des entreprises investissant en Chine ces dernières années. Selon les nouvelles règles, ces garanties seront plafonnées à 3 milliards d’euros, soit environ 3,07 milliards de dollars, par entreprise et pays de destination.
Après des décennies à favoriser des échanges économiques plus étroits avec la Chine, Berlin a cherché à rééquilibrer la relation, influencée par l’élection l’an dernier d’un gouvernement plus sceptique envers Pékin et par l’expérience de l’attaque de la Russie contre l’Ukraine.
Dans le cadre d’un contrôle plus restrictif de la vente d’entreprises d’infrastructure et de technologie critiques à des investisseurs chinois, Berlin a opposé son veto au rachat de deux fabricants de puces par des sociétés chinoises au début du mois.
“Une économie de marché ouverte n’est pas une économie de marché naïve… La Chine est et doit rester un partenaire commercial… mais nous devons protéger nos propres intérêts”, a déclaré Robert Habeck, ministre allemand de l’Economie, après avoir bloqué les deux acquisitions.
Le mois dernier, le gouvernement a autorisé la location d’une partie d’un terminal du port de Hambourg, le plus grand d’Allemagne, à une société chinoise, mais a plafonné la participation à 24,9 %, soit moins que l’accord initialement prévu.
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