L’Allemagne veut que une plus grande marge budgétaire (et nationale) investisse dans la défense. Bruxelles à la recherche d’une formule magique

Le chancelier allemand était à Paris pour affirmer que les gouvernements qui dépensent plus de 2% du PIB en défense devraient voir cette «dépense en dehors des calculs du déficit». Olaf Scholz demande ainsi une plus grande marge budgétaire à la Commission européenne. Dans le même temps, à Bruxelles, le ministre allemand des Finances a averti que la proposition d’Ursula von der Leyen de répéter ce qui a été fait pendant la pandémie, avec l’activation de la clause de dérogation à la stabilité et à la croissance, et à la suspension générale du déficit et des règles de la dette peut ne pas être suffisant.

“Nous sommes sceptiques quant au fait qu’il s’agit d’une règle suffisamment réalisable”, a déclaré Jörg Kukies, à l’entrée des ministres des finances de l’Euro, rappelant que la clause déposée en 2020 nécessite une grave récession économique, qui n’existe actuellement pas. Pour Kukies, la Commission devrait aller plus loin et rechercher d’autres solutions, par exemple par des «exemptions nationales», également prévues par les règles.

Le commissaire dans le dossier économique n’a pas exclu cette possibilité, pour examiner les “clauses de dérogation” nationales, mais Valdis Dombrovskis n’a pas ouvert le jeu et a dit peu de choses sur ce que la commission ferait, tirant “dans les prochaines semaines” une proposition une proposition béton. Pour l’instant, il n’y a que la promesse – sans détails – d’Ursula von der Leyen d’activer la clause SO-appelée pour “permettre aux États membres d’augmenter les dépenses de défense contrôlées et conditionnelles”.

Si la proposition est une copie de ce qui a été fait pendant la pandémie, les gouvernements recevront une sorte de carte blanche à dépenser pour les capacités militaires, sans avoir à se soucier des sanctions en cas de déficit et de dérapage de la dette, échappant temporairement aux procédures par déficit excessif (PDE ).

Cependant, ce n’est pas ce que les Allemands défendent, car pendant la pandémie, puis avec le début de la guerre en Ukraine, toutes les dépenses publiques – dans le soutien social, les entreprises et pour répondre aux coûts de l’énergie – sont allés au déficit et à la dette et à certains pays sont maintenant dans le PDE pour essayer de corriger les comptes. Et c’est pourquoi Scholz en demande plus et n’est pas le seul à regarder d’autres solutions. C’est une chose qui est Bruxelles d’offrir une évasion de la PDE, une autre consiste à aller plus loin et à permettre aux dépenses militaires d’être exclues de la comptabilité du solde budgétaire.

C’est la grande question que la Commission devra clarifier. Une chose est certaine: les dépenses seront toujours de la dette, mais s’il y a des règles de comptabilité du déficit, cela peut donner encore plus de marge aux pays, ou du moins c’est l’attente de certains. C’est aussi cette deuxième option sera le plus intéressant pour le Portugal.

“Une plus grande flexibilité des règles budgétaires pour l’ouverture d’une procédure de déficit excessive est quelque chose qui, pour le Portugal, n’est pas particulièrement pertinent”, reconnaît le ministre des Finances. Le pays est en surplus et, en théorie, une augmentation des dépenses de défense serait à des kilomètres de la ligne rouge d’un déficit de PIB de 3%.

Le Portugal bénéficierait davantage à un autre type de flexibilité, impliquant la comptabilité du solde budgétaire, réduisant finalement la dette publique – qui est supérieure à 90% – à un rythme plus lent. Joaquim Miranda Sarmento n’entre pas dans les détails, admet que “une plus grande flexibilité aidera également naturellement le Portugal à pouvoir améliorer la capacité militaire”.

Dans le même temps, le ministre contrôle l’enthousiasme et, contrairement à d’autres fois, le Portugal a des avertissements sur la crédibilité des règles: “Ils sont entrés en vigueur l’année dernière et donc nous ne les changerons pas radicalement parce que ce serait de détruire leur crédibilité “.

Différentes postures ont la Pologne, qui fait face à une procédure de déficit excessif après avoir battu 5,1% en 2023, qui doit désormais corriger, en particulier lorsqu’elle annonce un investissement pour défendre 4,7% du PIB à 2025.

À Paris, le Premier ministre Polonais est satisfait de la proposition de la Commission, même dans la version la plus simple. “C’est une confirmation très importante (…) que les dépenses de défense ne seront plus traitées comme des dépenses excessives, nous ne risquerons donc pas d’être l’objet de la procédure de déficit excessif et de toutes ses conséquences désagréables”, a-t-il déclaré Donald Tusk.

L’équipement militaire n’est pas vendu dans le «Corner Supermarket»

Cependant, si les allégements dans la prise en compte du déficit n’étaient que pour ceux qui dépensent plus de 2% du PIB en défense, comme l’Allemagne l’a suggéré, il n’est pas certain que le Portugal en bénéficiait, car le pays ne s’attend qu’à atteindre cet objectif en 2029.

Le gouvernement a déjà été disponible pour anticiper l’objectif, mais Miranda Sarmento prévient que l’investissement dans la défense n’est pas renforcé d’un an à l’autre. Le ministre met en garde contre ce que “ Associable pour pouvoir dépenser à court et à moyen terme “, car l’équipement militaire n’est pas” correctement à vendre au supermarché d’angle “, et demande” Peron pour l’expression “.

Le pays devra également définir dans quelle zone et comment il a l’intention d’investir. Dans le même temps, le ministre des Finances, garantit encore une fois que le renforcement de la défense ne sera pas au détriment de “l’État social” et les engagements que “les États ont envers leurs populations”.

Nova Bazuca pour la défense? Pas encore…

Ce n’est pas maintenant que le chancelier allemand et l’aile socialiste du gouvernement plaident pour les règles budgétaires pour permettre un plus grand investissement de défense, dès le premier niveau, avec une disponibilité d’Olaf Scholz à la réforme – même de manière chirurgicale – de la célèbre manière – ” Freinage de la dette “qui empêche les gouvernements allemands de se débrouiller au-dessus d’une certaine valeur (0,35% du produit intérieur brut). Une règle qui fait partie de la Constitution depuis les gouvernements d’Angela Merkel.

Mais c’est une chose à défendre dans la campagne Ce soulagement des règles budgétaires pour investir davantage dans la défense au niveau national, une autre consiste à ouvrir la porte à une nouvelle émission de dette conjointe pour financer l’investissement dans la défense: la version préférée du Prime Portugais Le ministre Luís Monténégro, mais aussi d’autres pays, notamment l’Espagne ou même le budget comme la Finlande ou le Danemark.

Scholz continue d’insister sur le fait qu’il est d’abord nécessaire que l’UE découvre comment il paiera la dette contractée pour payer les programmes de reprise et de résilience. Dans un comptage décroissant pour les élections allemandes du 23 février, une nouvelle émission de dette est un thème tabou, même par crainte que l’électorat allemand ne pense que ce sera la plus grande économie européenne pour payer la plus grande tranche.