La technologie de capture, d’utilisation et de stockage (CCUS) d’Arbon joue un rôle central dans les efforts mondiaux pour atténuer le changement climatique. La technologie est actuellement la seule solution de réduction des émissions viables pour les industries difficiles à abatent telles que l’acier, les produits chimiques et le ciment. Les CCU capturent les émissions de CO2 de ces industries, transportant de telles émissions vers des installations de stockage construites sur des aquifères salins domestiques ou à l’étranger ou des réservoirs épuisés.
Sous l’ancien président Joko «Jokowi» de l’administration de Widodo, l’Indonésie a fixé une cible ambitieuse pour faire du pays un centre CCUS international, car le pays est doté d’une capacité de stockage substantielle du CO2. En tant que CCUS Hub, l’Indonésie pourrait fournir des services pour stocker le CO2 émis de l’étranger comme le Japon, la Corée du Sud, la Chine, Taiwan et Singapour, qui n’ont pas de capacité de stockage ou limitée.
Avec un modèle commercial approprié, le CCUS Hub pourrait améliorer la viabilité économique de ces projets. En outre, en appuyant sur le marché régional du carbone, ces initiatives sont prouvées pour générer des bénéfices durables.
Selon une étude en 2024 de l’Institut de recherche économique de l’ANASE et de l’Asie de l’Est, l’agence nationale de recherche et d’innovation (BRIN) en Indonésie et le Centre de recherche et de développement de la technologie pétrolière et gazière (LEMIGAS), l’Indonésie a le potentiel de stocker 69 gigatonnes (GT (GT ) de CO2 dans les aquifères salins, 680,57 GT supplémentaires de CO2 dans des aquifères salins profonds et 10,14 GT dans les réservoirs de pétrole appauvris. Deux projets du CCUS sur 15 annoncés par le gouvernement indonésien sont considérés comme potentiels pour le développement international des hubs: le bassin Sunda – Asri et le domaine d’Ubadari.
Le bassin Sunda – Asri, un aquifère salin situé dans la mer de Java occidentale, a une capacité de stockage de 3 GT de CO2. La compagnie pétrolière et gazière d’État Pertamina et ExxonMobil recherchent des partenaires pour développer ce centre. Le projet Ubadari CCUS, qui fait partie du développement de l’usine Train III Tangguh LNG, a obtenu un investissement de 7 milliards de dollars américains de British Petroleum (BP). BP cherche également des partenaires étrangers à utiliser en collaboration le stockage, dont la capacité atteint 1,8 GT de CO2. Actuellement, seulement 35 millions de tonnes d’émissions de CO2 des usines de GNL ont été allouées au stockage.
Reconnaissant les énormes avantages potentiels pour la nation, le gouvernement indonésien a rigoureusement établi les cadres réglementaires nécessaires pour le développement des CCU. La réglementation du ministère des ressources énergétiques et minérales n ° 2/2023 jette les bases du déploiement du CCUS sous les activités commerciales pétrolières et gazières. En outre, le règlement présidentiel n ° 14/2024 décrit un cadre pour les activités CCS et CCU, y compris les dispositions pour le stockage du carbone et le transport transfrontalier du CO2.
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Pour soutenir la mise en œuvre du CCUS dans le secteur du pétrole et du gaz, le groupe de travail spécial en amont du pétrole et du gaz (SKK Migas) a publié des directives techniques pour le développement du projet CCUS (PTK-070). En décembre 2024, le gouvernement a publié le règlement n ° 16/2024, détaillant le mécanisme CCS dans la zone de licence, spécifiant des superficies spéciales désignées pour le stockage du CO2 à partir d’émetteurs en frais.
Cependant, l’ambition de l’Indonésie de devenir un centre international du CCUS apparaît loin de la réalité, du moins dans un avenir proche. Le cadre réglementaire actuel n’a pas encore incité à inciter les partenaires à l’étranger à investir dans le stockage du CO2 dans ces hubs, malgré leurs perspectives prometteuses, ce qui a provoqué une retard sur son voisin, la Malaisie.
Sur les neuf projets de CCS avancés en Malaisie que le Japon a annoncé pour l’exercice 2024, trois devraient être en altitude en 2030. Le pays a sélectionné la péninsule du nord, la péninsule sud et le Sarawak offshore de Malaisie comme sites de stockage.
De même, la Corée du Sud envisage d’utiliser le stockage du carbone en Malaisie d’ici 2028. De plus, la société pétrolière d’État de Malaisie Petronas a conclu des accords avec le ministère de l’économie, du commerce et de l’industrie (METI) du Japon et de l’Organisation japonaise pour les métaux et la sécurité énergétique (Jogmec) à Collaborez pour la réalisation des projets transfrontaliers CO2 et CCUS.
Plusieurs facteurs peuvent contribuer aux défis de l’Indonésie à attirer des partenaires étrangers. Les réglementations existantes sont à peine suffisantes pour couvrir les projets CCUS transfrontaliers, car ils traitent principalement des questions techniques et de gestion, principalement sur les sites de stockage.
Une réglementation régissant l’ensemble de la chaîne de valeur de gestion du carbone est nécessaire de toute urgence. Par exemple, le cadre de la façon dont les projets CCUS seront traités dans le système de registre national, qui est crucial pour enregistrer des projets sur le marché du carbone indonésien, n’est pas encore en place.
De plus, l’Indonésie n’a pas pris de mesures proactives dans le développement d’accords ou d’arrangements bilatéraux pour les projets CCS transfrontaliers. Un autre problème est que les mécanismes d’incitation actuels de l’Indonésie pour l’investissement des CCU peuvent manquer de clarté et de compétitivité par rapport aux pays voisins.
Pour attirer des investissements pour les centres CCUS internationaux proposés, l’Indonésie devrait considérer les stratégies suivantes.
Premièrement, renforcer la capacité institutionnelle. Investissez dans la construction d’institutions robustes capables de mettre en œuvre et d’appliquer efficacement les réglementations CCUS. Cela comprend le personnel de formation, la rationalisation des procédures administratives et la garantie de la coordination interinstitutions.
Deuxièmement, améliorer les cadres incitatifs. Développer des incitations budgétaires claires et attrayantes, telles que des allégements fiscaux, des subventions ou des crédits de carbone, pour rendre les projets CCUS financièrement viables pour les investisseurs. L’intégration de cadres à un marché du carbone déjà établi est également cruciale, et l’apprentissage des approches d’autres pays pourrait fournir des informations précieuses.
Troisièmement, assurer la stabilité réglementaire. Engagez-vous à la stabilité des politiques à long terme en minimisant les changements réglementaires brusques et en engageant les parties prenantes dans l’élaboration des politiques. Un environnement réglementaire stable favorise la confiance des investisseurs et la planification à long terme.
Quatrièmement, promouvant la collaboration internationale. Recherchent activement des partenariats avec des gouvernements étrangers et des organisations internationales pour partager les meilleures pratiques, accéder au financement et améliorer les capacités technologiques des CCU.
Ce n’est qu’avec un sérieux effort pour améliorer les conditions préalables que l’ambition de l’Indonésie peut devenir une réalité. Le succès du pays dans le développement d’un centre international contribuera de manière significative aux efforts mondiaux dans la lutte contre le changement climatique.
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Ryan Wiratama Bhaskara est associé de recherche à l’Institut de recherche économique de l’ANASE et de l’Asie de l’Est (Eria), où Gusti Sidemen est un boursier CCS / CCUS. Les vues exprimées sont les leurs.
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