L’interdiction par le Cambodge des sites d’échange de cryptomonnaies à l’étranger est bien intentionnée, mais elle ignore des problèmes plus systémiques.
En novembre 2024, le régulateur des télécommunications du Cambodge (TRC) a bloqué l’accès à 16 les principaux sites Web d’échange de crypto-monnaie à l’étranger, notamment Binance et Coinbase, interdisent 102 domaines en ligne associés à de telles activités. L’interdiction ciblé les sites Web étrangers de crypto-monnaie fonctionnent « sans les licences et autorisations appropriées requises par la loi cambodgienne ». Même si l’interdiction est motivée par de bonnes intentions, son efficacité serait compromise par des méthodes de contournement facilement accessibles et par des problèmes plus profonds tels que la corruption des élites.
Cette interdiction reflète les inquiétudes croissantes concernant les risques posés par les actifs numériques tels que les crypto-monnaies, qui sont devenues une partie importante de l’économie cambodgienne. Le pays était classé 17e parmi les 20 premiers pays en matière d’adoption de crypto-monnaie en 2024. Son marché national de crypto-monnaie est estimé à 7,9 millions de dollars US, avec une base d’utilisateurs attendue de 539 000 d’ici 2025.
Trois motivations principales ont motivé la récente interdiction des crypto-monnaies. Premièrement, renforcer la surveillance de l’État. Seulement deux les plateformes locales – Royal Group Exchange (RGX) et Cambodgen Network Exchange (CNX) – sont autorisées à opérer dans le « FinTech Regulatory Sandbox » supervisé par la Banque nationale du Cambodge. Cependant, les bourses étrangères comme Binance sont plus populaire en raison de frais de négociation inférieurs et d’une large base d’utilisateurs pour les transactions peer-to-peer (P2P) (Binance à elle seule compte environ 200 000 utilisateurs enregistrés au Cambodge). L’interdiction vise à orienter les utilisateurs vers des plateformes locales plus faciles à réglementer pour les autorités.
La deuxième motivation est de promouvoir la demande de monnaie locale. L’économie du Cambodge fonctionne selon un système à double monnaie, avec plus de 80 pour cent des transactions réalisées en dollars américains aux côtés du riel cambodgien. Le gouvernement souhaite réduire la dépendance aux devises étrangères en restreignant l’accès aux actifs numériques qui se négocient principalement en dollars américains. Cette mesure s’aligne sur des initiatives comme le Aucun système de paiement numérique, conçu pour renforcer la demande de monnaie locale en facilitant les transactions sans numéraire pour les habitants et touristes en riel cambodgien.
L’interdiction par le Cambodge des échanges de cryptomonnaies à l’étranger reflète un effort justifié mais erroné visant à renforcer la surveillance de l’État, à promouvoir le riel et à lutter contre la cybercriminalité dans un contexte de défis économiques et réglementaires posés par le commerce des cryptomonnaies.
La troisième raison est l’intention du Cambodge de se débarrasser de sa réputation de refuge pour les cybercriminels. En 2024, le Cambodge classé 20e au monde en termes d’activité criminelle et 146e en termes de capacité à résister au crime. Les opérations cybercriminelles, souvent lié aux opérations de traite des êtres humains à Phnom Penh et Sihanoukville, générer entre 7,5 et 12,5 milliards de dollars par an, soit près de la moitié du PIB formel du pays. C’est devenu une industrie robuste intégré dans l’économie locale. Cela a suscité des réactions négatives au niveau international, notamment aux États-Unis. sanctions geler les avoirs liés aux alliés de l’élite dirigeante cambodgienne. Beaucoup de ces syndicats utilisent des crypto-monnaies pour transférer et stocker des fonds illicites, ce qui a conduit à l’interdiction de perturber leurs activités.
Toutefois, l’interdiction peut avoir des limites significatives dans la réalisation de ses objectifs. L’interdiction seulement refuse l’accès aux sites Web d’échange de crypto-monnaie et laisse les applications mobiles fonctionnelles. De plus, les utilisateurs peuvent contourner les restrictions en utilisant des réseaux privés virtuels (VPN), qui sont légal au Cambodge. Cela permet à des utilisateurs déterminés de continuer à accéder aux échanges étrangers.
La capacité de l’interdiction à lutter contre la cybercriminalité est également discutable. Des plateformes comme Garantie Huionelargement utilisé par les cybercriminels d’Asie du Sud-Est pour les échanges de crypto-monnaie à fiat par l’intermédiaire d’intermédiaires, continuent d’opérer au Cambodge. Les critiques affirment que le gouvernement cambodgien tolère ces activités en raison de liens présumés avec des responsables de haut rang, notant que l’État a supprimé journalistes enquêtant sur la cybercriminalité. Par conséquent, l’interdiction disproportionnée affecte les petits spéculateurs et les Cambodgiens d’outre-mer qui dépendent des crypto-monnaies pour leurs envois de fonds.
Compte tenu des lacunes de l’interdiction actuelle, le Cambodge devrait adopter une approche plus raffinée pour atteindre ses objectifs. Pour accroître efficacement la surveillance de l’État, le gouvernement peut élargir son cadre de licence pour inclure les plateformes étrangères qui respectent les réglementations de l’État. Par exemple, celui de Singapour Loi sur les services de paiement (PSA) permet aux bourses étrangères telles que Coinbase de fonctionner légalement après avoir obtenu un Établissement de paiement majeur (MPI). Les plateformes sous licence doivent adhérer à des mesures strictes de lutte contre le blanchiment d’argent (AML) et le financement du terrorisme (CFT), ainsi qu’à démontrer des protocoles robustes de cybersécurité et de protection des consommateurs. Une approche similaire au Cambodge pourrait potentiellement amener l’État à superviser les échanges de crypto-monnaie à l’étranger. Cela garantirait le respect des lois nationales.
Pour assurer la stabilité à long terme du riel, le Cambodge peut promouvoir les plateformes locales comme alternatives viables aux échanges étrangers. celle de la Thaïlande Golfe Binance – un partenariat entre le fournisseur d’énergie thaïlandais Gulf Energy et Binance – permet des transactions crypto-fiat en baht thaïlandais. Le Cambodge pourrait reproduire ce modèle avec des bourses locales telles que RGX en autorisant les échanges crypto-monnaie en riel (les bourses locales sont actuellement en vigueur). interdit de mener des transactions crypto-fiat). Inciter les utilisateurs à utiliser ces plateformes pour les envois de fonds et la spéculation – les principales utilisations de la cryptomonnaie par les Cambodgiens – peut être atteint grâce à un support client localisé et à des frais de transaction compétitifs. De plus, l’intégration du système Bakong aux échanges locaux de cryptomonnaies comme méthode de paiement pourrait promouvoir l’utilisation du riel dans les transactions de cryptomonnaies, réduisant ainsi la dépendance à l’égard du dollar américain.
Enfin, pour lutter efficacement contre la cybercriminalité, le gouvernement devrait s’attaquer à la corruption systémique au Cambodge qui a permis aux syndicats de la cybercriminalité de prospérer. Cambodge classé 158e sur 180 pays dans le monde dans l’indice de perception de la corruption 2023, mettant en évidence la corruption omniprésente au sein des institutions étatiques. Cela est dû en grande partie à faible les salaires et inefficace des lois anti-corruption, qui encouragent la corruption à tous les niveaux du gouvernement, allant du compromis forces de l’ordre et pouvoir judiciaire aux élites politiques posséder composés frauduleux. Ainsi, de solides réformes anti-corruption sont essentielles pour démanteler les protections non officielles dont bénéficient les cybercriminels. Cela peut être fait par renforcement agences anti-corruption et fourniture robuste protection des lanceurs d’alerte pour favoriser la responsabilisation. Ces mesures créent un environnement dans lequel les activités des syndicats de la cybercriminalité peuvent être efficacement réduites. Cependant, compte tenu de la rentabilité et de la solidité de liens entre l’élite dirigeante et ces organisations criminelles, de telles réformes sont peu probable se produire.
L’interdiction par le Cambodge des échanges de cryptomonnaies à l’étranger reflète un effort justifié mais erroné visant à renforcer la surveillance de l’État, à promouvoir le riel et à lutter contre la cybercriminalité dans un contexte de défis économiques et réglementaires posés par le commerce des cryptomonnaies. Cependant, son efficacité est minée par des méthodes de contournement accessibles et par la négligence de l’État face à des problèmes sous-jacents tels que la corruption gouvernementale, qui permet à la cybercriminalité liée aux élites de prospérer. Le Cambodge a plutôt besoin d’une stratégie globale. Cela impliquerait d’intégrer des échanges de cryptomonnaies étrangers conformes dans les réglementations de l’État, d’encourager l’utilisation de la monnaie locale dans les échanges et d’appliquer de solides mesures anti-criminalité et des réformes institutionnelles.
2025/9
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