Prabowo, qui sera investi président de l’Indonésie en octobre, se rendra également à Canberra dans les prochaines semaines pour rencontrer le Premier ministre australien Anthony Albanese.
« J’accueillerai le ministre indonésien de la Défense dans les quinze jours à venir, qui se rendra à Canberra, et il rencontrera mon cabinet », a déclaré Albanese dans une interview accordée à ABC jeudi dernier. « Dans quelques semaines, j’assisterai à son investiture. La coopération que nous entretenons avec l’Indonésie est très forte. »
Le Premier ministre australien Anthony Albanese. Photo : Pool via AP
Lorsque l’accord amélioré a été annoncé pour la première fois en février, Marles l’a décrit comme « l’accord de défense le plus profond et le plus important entre nos deux nations dans nos histoires respectives ».
Et même si Marles l’a qualifié de document « de niveau traité », les analystes affirment que les décideurs politiques indonésiens s’abstiendront probablement de le qualifier ainsi.
« L’Indonésie a clairement fait savoir qu’elle ne participerait à aucun accord de défense formel de type traité », a déclaré Natalie Sambhi, directrice exécutive du groupe de réflexion indépendant Verve Research et chargée de cours à l’Université Deakin, Australian War College.
« Cela n’empêche toutefois pas l’Indonésie d’approfondir sa coopération en matière de sécurité avec un certain nombre de partenaires internationaux », a-t-elle déclaré.
L’Indonésie pourrait établir des accords de coopération en matière de sécurité qui ressemblent fonctionnellement à une « relation de sécurité étroite », mais il est peu probable que Jakarta décrive publiquement de tels accords en utilisant les termes « traité » ou « alliance », selon Sambhi.
Evan Laksmana, chercheur principal en modernisation militaire en Asie du Sud-Est à l’Institut international d’études stratégiques, a déclaré que l’accord de défense amélioré, bien que n’étant pas entièrement « révolutionnaire », marquait une amélioration dans les relations de sécurité entre les deux pays.
« Mais je ne pense pas que cela implique un alignement stratégique plus large, en particulier dans le contexte de la concurrence entre les États-Unis et la Chine », a-t-il déclaré. « Je ne pense pas non plus que cela implique la probabilité immédiate d’une guerre commune ou d’un traité de défense mutuelle entre l’Indonésie et l’Australie. »
Des hélicoptères Blackhawk australiens déploient des troupes à l’extérieur de la ville de Liquica, au Timor oriental, en septembre 1999. Photo : Reuters
Améliorer les liens
L’Australie et l’Indonésie fêteront cette année 75 ans de relations diplomatiques. Si les relations bilatérales en matière de défense et au sens large se sont renforcées ces dernières années, leur relation a résisté à des défis et des tensions périodiques au fil des décennies.
Les deux pays ont signé un pacte de sécurité historique en 1995, mais celui-ci a été annulé après quatre ans lorsque l’Australie a dirigé une mission de maintien de la paix au Timor oriental, après que des violences ont éclaté dans la province alors indonésienne à la suite d’un référendum pour l’indépendance.
Les deux pays ont ensuite renoué leurs relations et signé en 2006 le Traité de Lombok pour travailler ensemble à la résolution des menaces communes à la sécurité.
En 2013, les relations entre les deux pays ont été menacées lorsqu’il a été révélé que l’Australie avait mis sur écoute les appels téléphoniques du président de l’époque, Susilo Bambang Yudhoyono, de son épouse et d’autres hauts fonctionnaires. Cette découverte a provoqué l’indignation de l’opinion publique indonésienne, mais Yudhoyono a finalement empêché la querelle diplomatique de s’aggraver.
En 2017, l’Indonésie a temporairement suspendu sa coopération militaire avec l’Australie après qu’un instructeur des forces spéciales indonésiennes a jugé que le matériel de formation utilisé lors d’un programme d’échange était irrespectueux envers son pays.
Les choses se sont largement améliorées depuis lors, affirment les experts, et les relations ont pris plus d’ampleur depuis que Prabowo est devenu ministre de la Défense en 2019.
Des membres de l’armée américaine lancent les systèmes de roquettes d’artillerie à haute mobilité M142 lors de l’exercice militaire conjoint Super Garuda Shield 2023 impliquant l’Indonésie, le Japon, Singapour, l’Australie et les États-Unis à Situbondo, dans l’est de Java, en septembre 2023. Photo : AFP
Depuis 2022, l’Australie participe à l’exercice militaire conjoint annuel Indonésie-États-Unis connu sous le nom de Super Garuda Shield, aux côtés du Japon et de Singapour. En mai, la Royal Australian Air Force et la Force aérienne indonésienne ont mené des exercices conjoints d’entraînement à la surveillance maritime.
« Je pense que Prabowo a montré un grand soutien à l’approfondissement de la coopération », a déclaré Sambhi, soulignant également les efforts déployés sous son mandat pour intégrer les cadets de l’armée indonésienne au Collège militaire royal australien, la première promotion ayant obtenu son diplôme l’année dernière.
Alors que l’Indonésie et l’Australie se préparent à signer cet accord amélioré, l’accent restera mis sur les liens interpersonnels et sur les « éléments de soft power d’une relation de défense », selon Laksmana.
« Cela signifie un engagement, des échanges, de l’éducation, des exercices d’entraînement », a-t-il déclaré, ajoutant qu’il était peu probable que cela devienne une « relation de défense plus mature qui comprend une coopération technologique, une collaboration industrielle de défense ou une expérience de combat conjointe ».
Toutefois, Laksmana a noté que ce nouvel accord pourrait également répondre à certaines des préoccupations stratégiques de longue date de l’Australie concernant les menaces potentielles de l’un de ses voisins les plus proches, l’Indonésie.
« Obtenir un accord de défense plus étroit avec l’Indonésie fait partie des efforts visant à apaiser certaines de ces inquiétudes afin de garantir que l’Indonésie soit du côté de l’Australie. »
Le ministre indonésien de la Défense et président élu Prabowo Subianto avec le ministre japonais de la Défense Minoru Kihara au ministère de la Défense à Tokyo, au Japon, en avril. Photo : Pool via AP
La question d’Aukus
Selon Sam Roggeveen, directeur du programme de sécurité internationale de l’Institut Lowy, les deux pays pourraient parler de l’accord différemment.
« Traditionnellement, l’Indonésie a adhéré à un statut de pays non aligné… elle sera désireuse de faire savoir qu’elle maintient ce statut et cela ne doit en aucun cas être considéré comme un accord anti-Chine. »
Pékin a également cherché à resserrer ses liens avec l’Indonésie en matière de défense, en proposant ces derniers mois de nouveaux sous-marins et systèmes d’armes. De hauts diplomates et responsables militaires chinois ont également tenu leurs premiers entretiens « 2+2 » avec leurs homologues indonésiens cette semaine à Jakarta.
Entre-temps, au cours des derniers mois, le président élu Prabowo a rencontré des dirigeants alignés sur l’Occident, ainsi que sur la Chine et la Russie, ce qui, selon les analystes, indique son approche de politique étrangère « ami de tous ».
Selon l’analyste Sambhi, l’accord entre l’Indonésie et l’Australie pourrait être considéré « au-delà du simple prisme de la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine ».
« L’Indonésie et d’autres pays d’Asie du Sud-Est envisagent d’accroître leur coopération avec l’Australie, en particulier avec l’Indonésie, étant donné que nous partageons une frontière maritime et que nous sommes inévitablement voisins. »
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Biden a déclaré à Albanese, en visite à Washington, que le dossier Aukus serait « traité »
Biden a déclaré à Albanese, en visite à Washington, que le dossier Aukus serait « traité »
Cependant, l’entrée de l’Australie dans l’alliance Aukus, établie en 2021 avec la Grande-Bretagne et les États-Unis en réponse à l’influence croissante de la Chine dans la région, a « rendu plus difficile d’éviter que l’Indonésie ne se retrouve prise au piège dans cette grande compétition de puissance », a déclaré Roggeveen.
En vertu de l’accord Aukus, l’Australie développera une flotte de sous-marins à propulsion nucléaire afin de renforcer sa marine.
« L’Aukus a augmenté les chances que la Chine opère sa marine en Asie du Sud-Est et à travers l’archipel indonésien », a déclaré Roggeveen.
Les pays d’Asie du Sud-Est ont des sentiments mitigés à l’égard d’Aukus. Si Singapour s’est montré réceptif à l’alliance, l’Indonésie et la Malaisie ont exprimé leurs inquiétudes quant au fait que l’Aukus signale une militarisation accrue de la région et des risques accrus de prolifération nucléaire.
Mais le gouvernement indonésien a depuis assoupli sa position à l’égard d’Aukus, le dirigeant sortant Joko Widodo ayant déclaré l’année dernière qu’il considérerait Aukus comme un partenaire et non comme un concurrent.
Laksmana a déclaré que l’Australie pourrait ressentir un « sentiment de faux optimisme » selon lequel l’amélioration des relations bilatérales et de défense impliquerait qu’elles seraient toujours « convergentes sur des questions plus larges d’ordre régional ».
« L’Australie est de plus en plus étroitement liée aux États-Unis sur le plan stratégique », a-t-il déclaré. « Et il est peu probable que l’Indonésie y participe pleinement. »
2024-08-15 12:00:10
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