Le Brésil risque de devenir importateur de crédits carbone | Brésil

Ils avertissent que, même si la présidence brésilienne du G20 (groupe des grandes économies mondiales) peut stimuler de nouvelles sources de financement pour la transition énergétique, il existe des risques de ne pas atteindre l’objectif, comme par exemple une demande intérieure de crédits carbone dépassant l’offre, en raison d’une émissions et obstacles à la vente des crédits brésiliens sur le marché mondial.

Le Brésil a un potentiel important pour devenir leader sur le marché des crédits carbone, compte tenu de sa capacité à réduire les émissions dans plusieurs secteurs, mais les règles de l’Accord de Paris et de l’Union européenne limitent cela, affirme Marcos da Costa Cintra, docteur en énergie de l’Université de São Paulo. et une maîtrise en politiques publiques, stratégies et développement de l’Université fédérale de Rio de Janeiro (UFRJ).

Citant des données de la Banque mondiale, il rappelle que le Brésil est l’un des pays qui réduit le plus ses émissions grâce à son secteur des énergies renouvelables et à ses projets de reforestation, mais cela n’a pas été rémunéré.

Le Brésil a été l’un des principaux exportateurs de réductions d’émissions certifiées (URCE) – crédits sur le marché du carbone – dans le cadre du protocole de Kyoto, notamment de 2003 à 2010. Mais le changement de règles entrepris par les pays développés, sous l’impulsion de l’Union européenne, a empêché le continuité de cette dynamique qui a réduit les émissions et généré des ressources pour le pays, affirme Cintra.

Il rappelle qu’après la création du marché mondial du carbone basé sur le Protocole de Kyoto, le Brésil a créé en 2000 le Mécanisme de développement propre (MDP), dans lequel les entreprises et entités brésiliennes réduisaient leurs émissions et pouvaient vendre ces certificats à d’autres entreprises ou institutions de pays riches. des pays.

Mais la régulation du marché brésilien du carbone n’a pas encore été réalisée. Le projet de loi 2 148/15 est en cours d’examen au Congrès national, qui établit le système brésilien d’échange de droits d’émission de gaz à effet de serre (SBCE), qui fixe des plafonds d’émissions et l’échange de crédits carbone entre acheteurs sur le marché brésilien. Le texte, approuvé en janvier à la Chambre des députés, est en cours d’analyse au Sénat.

L’accent mis sur le marché intérieur intervient après l’entrée en vigueur des règles d’échange de quotas d’émission par l’Union européenne, à travers le système d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne (EU ETS), dans lequel les crédits sont achetés et vendus sur une plateforme européenne, réglementée par des règles strictes. visent à réduire les émissions. Les normes européennes ont permis l’achat d’URCE émises par le Brésil dans le cadre du MDP jusqu’en 2012, explique Cintra.

« Mais selon les règles internationales actuelles de l’UE, principal acheteur mondial, seuls les petits pays insulaires peuvent vendre les résultats de leurs réductions d’émissions. [ilhas] et les pays moins développés [LDCs, na sigla em inglês]”, il déclare.

« Avec l’interdiction des ventes de MDP en Europe et les coûts supplémentaires introduits par l’Accord de Paris, on a assisté à un ralentissement brutal qui inhibe le marché international réglementé du carbone. »

En effet, le marché actuel du carbone exige que les crédits à vendre proviennent de réductions d’émissions supplémentaires, c’est-à-dire celles qui n’auraient pas eu lieu si le projet ou l’événement spécifique n’existait pas.

« Par conséquent, les réductions d’émissions « déjà réalisées », comme dans le cas de la forêt amazonienne et de la production de biocarburants, les projets déjà établis et opérationnels, ne sont pas éligibles pour générer des crédits », dit-il, soulignant que pour l’UE, elles ne réduisent pas davantage les émissions. concentration de gaz à effet de serre dans l’atmosphère.

« Cela restreint le potentiel du Brésil à exploiter ces ressources pour obtenir des crédits carbone sans mettre en œuvre de nouvelles initiatives ou des améliorations significatives au-delà de ce qui existe déjà. »

Par conséquent, même dans un scénario d’approbation du PL qui régule le marché brésilien du carbone, les restrictions internationales pourraient dépasser l’offre de crédits carbone disponibles en raison de la déforestation et d’autres émissions non atténuées, dit-il.

“Cela pourrait, paradoxalement, faire du Brésil un importateur net de crédits carbone en provenance d’autres pays pour se conformer aux engagements internationaux tels que ceux établis dans l’Accord de Paris”, estime Cintra. Et il prévient : « Si la déforestation continue de croître au Brésil, cela contribuera non seulement à une augmentation des émissions de gaz à effet de serre, mais pourrait également conduire à une ‘dette carbone externe’. »

Un scénario de déforestation accrue, comme celui observé ces dernières années, réduirait la capacité du Brésil à offrir des crédits carbone sur le marché international, ce qui l’obligerait à acquérir des crédits auprès d’autres pays.

« Le risque d’importation n’apparaîtrait que si nous ne parvenions pas à atteindre l’objectif, à réguler notre marché avec les différents secteurs nationaux et, surtout, à réduire drastiquement la déforestation », déclare Ludovino Lopes, associé fondateur de Ludovino Lopes Advogados et spécialiste en environnement. droit et changement climatique.

Lopes affirme que, quel que soit le modèle de marché du carbone auquel nous aboutirons, il sera nécessaire d’inclure structurellement des secteurs qui sont actuellement en dehors de celui-ci ou des engagements internationaux en matière de climat.

« Il sera essentiel pour le pays non seulement d’atteindre les objectifs, mais aussi de promouvoir une économie forte et durable à faibles émissions de carbone », affirme-t-il.

Parmi les mesures les plus pertinentes pour atteindre ces objectifs figurerait la réduction des émissions en créant des instruments pour contenir la déforestation aux niveaux fédéral, étatique et municipal, ainsi qu’au sein du secteur privé.

“[Além disso]”Le Brésil a besoin de moderniser et d’actualiser, d’un point de vue financier et réglementaire, les instruments de l’économie verte afin de générer la confiance et d’attirer les capitaux internationaux conformément à leur véritable potentiel”, déclare-t-il.

Sans atteindre son propre objectif climatique, affirme Lopes, il sera difficile d’attirer des capitaux étrangers pour investir ou même d’acquérir des crédits carbone sur le marché international.

Le Brésil s’est engagé à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 37 % en 2025 et de 50 % en 2030, par rapport aux niveaux de 2005, et à atteindre la neutralité en matière d’émissions en 2050. Il s’est également fixé comme objectif d’éliminer la déforestation illégale d’ici 2028.

L’année dernière, la déforestation en Amazonie a diminué de 50 % par rapport à 2022, selon l’Institut national de recherche spatiale (Inpe), mais dans le Cerrado, le deuxième plus grand biome brésilien, elle a augmenté de 43 %. Il y avait respectivement 5 151 km2 et 7 828 km2 de superficie déboisée dans chaque écosystème.

En plus de réduire considérablement la déforestation illégale, le Brésil devra investir dans les technologies renouvelables, de captage et de stockage du carbone et dans les incitations aux pratiques durables dans différents secteurs de l’économie, affirment les experts.

Pour Jorge Arbache, vice-président du secteur privé à la Banque de développement d’Amérique latine (CAF), le Brésil dispose des conditions nécessaires non seulement pour se développer mais aussi pour attirer davantage de financements pour la décarbonation de l’économie.

Arbache est un passionné du powershoreing, une stratégie de décarbonisation des entreprises pour la production de biens à forte intensité énergétique et orientés vers l’exportation.

« Nos estimations prudentes montrent que le powershoreing devrait apporter au Brésil plus de 358 milliards de dollars d’exportations de produits verts et 198 milliards de dollars d’investissements étrangers directs au cours des dix prochaines années », déclare-t-il, en soulignant la capacité du Brésil à convertir son électricité verte matricielle en un instrument pour attirer les investissements étrangers.

En plus du réseau électrique qui est à plus de 90 % vert, dit-il, le Brésil dispose d’une offre excédentaire d’énergie verte, notamment dans le Nord-Est, et de trois piliers de powershore : un port relié à une zone industrielle desservie par l’énergie verte.

Ces attributs répondent à l’intérêt des entreprises mondiales à trouver des solutions vertes pour leur production et élargissent les opportunités pour le Brésil de mieux s’intégrer dans les chaînes de valeur mondiales.

«Une hypothétique entreprise belge pourrait par exemple transférer ici une installation à forte intensité énergétique, libérant ainsi là-bas la production et la consommation d’énergie grise et utilisant ici de l’énergie verte», explique Arbache. « Cela accélère le processus de décarbonisation et contribue à leur objectif climatique. »

Il ajoute que ramener cette production ici serait également avantageux pour le consommateur, qui paierait moins cher pour des produits verts fabriqués dans un pays plus efficace en énergie verte.

« Les pays développés créent de plus en plus de barrières au powershoreing parce qu’ils veulent produire sur leur territoire, mais ils n’en ont pas du tout les moyens », déclare-t-il, rappelant que les biens produits avec de l’énergie verte ont tendance à être plus chers. dans les pays européens qu’au Brésil et dans d’autres pays du Sud, où les sources d’énergie renouvelables sont plus abondantes.

Les données du Climate Notebook, récemment publiées par Petrobras, montrent que la matrice énergétique brésilienne est la deuxième moins intensive en carbone parmi les pays du G20, derrière la France, dont la majorité de sa matrice est basée sur l’énergie nucléaire.

Selon les experts, lors de la présidence du G20 cette année, le Brésil peut jouer un rôle encore plus important dans la création de nouvelles sources de financement pour la transition énergétique dans le monde.

“Il s’agit d’une opportunité unique pour le pays de faire preuve de leadership et d’engagement en faveur de la réduction des émissions de carbone, de l’efficacité énergétique, de la conservation de l’environnement et d’une transition juste et équitable vers une économie à faibles émissions de carbone”, a déclaré Lopes.

Il soutient que, grâce à des partenariats nationaux et internationaux, le Brésil peut également promouvoir des pratiques de conservation durables telles que la restauration, le rétablissement et le reboisement.