Le budget mulannuel de l’UE: qu’est-ce qui est dépensé? | Économie

L’Union européenne a un budget annuel comme toutes les administrations publiques. Ceux qui parviennent à l’approuver, bien sûr. Mais l’UE a autre chose: un cadre mulannuel, de sept ans normalement, qui fixe déjà les montants d’argent, sa destination et son revenu. C’est dans sa préparation que la grande bataille politique est donnée entre les États membres, et non dans les comptes annuels qui passent normalement inaperçus. Sa négociation est longue, beaucoup et complexe. Et pour avoir un rôle de premier plan dans cette bande et desserrer, l’Espagne a présenté un document d’intentions politiques qui cherche à doubler “au moins” dupliquer les dépenses communes, pour atteindre 2% du PIB européen.

Le cadre actuel a été approuvé en 2020, en pleine pandémie. Il a été pratiquement fermé au début de l’année lorsque Covid-19 est arrivé. La négociation s’est de nouveau ouverte sur la chaîne et son volume a considérablement augmenté pour ajouter les fonds de prochaine génération, qui devraient servir à atténuer les effets de la pandémie et le détente dans les pays le plus fouetté par le virus. Maintenant, en l’absence de près de trois ans pour que le cadre budgétaire actuel se termine, les travaux pour élaborer ce qui suit commence déjà. Ce sont les principales caractéristiques des cadres budgétaires mulannaux:

Combien monte?

Dans le cadre budgétaire multicolal actuelle chiffre s’approche des deux milliards d’euros et le fait extraordinaire pour les conséquences de la pandémie. La profonde crise économique causée par Covid-19 a menacé de casser le marché unique, le joyau de la Couronne de l’UE. Étant donné cela, les autorités communautaires ont réagi avec la création d’un fonds de récupération pour aider à sortir de la crise dans les pays du sud, plus battus et avec la marge de manœuvre la plus basse. Par conséquent, ces pays, principalement en Italie et en Espagne, ont reçu plus de ressources de ce fonds extraordinaire en échange de la réforme et des investissements pour moderniser leurs économies.

Ceux d’environ 1,8 milliard de ressources que le cadre mulannuel compte sont distribués comme suit: quelque chose de plus d’un milliard est composé des dépenses habituelles de l’Union, à la fois la partie récurrente et opérationnelle et les politiques traditionnelles (agriculture, cohésion, coopération). Le reste, environ 650 000 millions, constitue le fonds de reprise. Au début, il a été estimé que ce fonds s’élèverait à 750 000 millions (moitié de subventions et l’autre moitié en crédits), mais les États ont finalement demandé moins d’argent à celui attendu.

Pour déterminer la taille du budget européen, les autorités européennes la font généralement référence au PIB. Le budget communautaire actuel équivaut à 1% du PIB. Ceci est également établi dans les règles de l’Union. Ce milliard d’euros se trouve dans cet environnement. L’exceptionnalité du Covid-19 a conduit à surmonter cette barre. Maintenant, l’Espagne demande que ces montants soient «plus grands et plus audacieux» – «au moins 2% du PIB» – et qu’ils sont pratiquement permanents.

Ce budget est-il comparable à celui d’autres grands domaines économiques?

Le budget de l’UE de 1% du PIB chaque année est bien inférieur aux autres grandes économies. Aux États-Unis, cependant, Les dépenses du gouvernement fédéral s’élevaient à 24% de son PIB en 2023. La distribution des dépenses publiques aide beaucoup à se rendre à une idée où les véritables centres de pouvoir se trouvent dans un domaine et un autre: le total des dépenses publiques dans le premier pouvoir mondial, ignorant celle des États, équivalait à les 38% cette année-là; Dans l’Union, il est passé à 49%.

Combien de temps est-il en vigueur?

La chose normale est de sept ans. Il y a eu cinq ans à l’époque de Jacques Delors en tant que président de la Commission européenne. L’actuel a été lancé en 2021 et sera en vigueur en 2027. Ce qui suit devrait durer 2028 à 2034. Cependant, il ne manque pas de ceux qui préviennent que cinq ans peuvent être en vigueur.

Sont-ils examinés chaque année?

Non. La commission prépare chaque année les comptes annuels sur la base du budget mulannuel. Ces comptes annuels sont approuvés par une majorité qualifiée des États membres (55% des membres qui ajoutent au moins 65% de population). Au lieu de cela, le cadre général nécessite l’unanimité des 27.

Le budget mulannuel peut-il être modifié à un moment donné?

Oui. L’initiative de changement correspond à la Commission européenne, qui n’a normalement pas demandé de modifications. Au cours de cette période, cependant, l’exception a été donnée. L’inflation et l’invasion de l’Ukraine ont fait échouer le budget initial et nécessitent des modifications. L’aide au pays agressé par la Russie, la migration et la défense ont exigé plus d’argent.

Quelles politiques consomment plus d’argent?

Traditionnellement, le chapitre qui a consommé plus d’argent du budget communautaire a été la politique agraire courante (PAC). Bien que cette fois, cet honneur ait été tiré du fonds de récupération. Le PAC s’élève à 386,6 milliards d’euros. Pour sa part, le fonds susmentionné a budgété un peu plus de 750 000 millions. La politique de cohésion est également une autre des grandes politiques. Le chiffre global des différents programmes s’élève à 392 000 millions.

D’où vient l’argent?

En particulier des États membres eux-mêmes, qui contribuent à leur partie correspondant au budget commun en fonction du revenu national brut. Les coffres communautaires reçoivent également des ressources sur les revenus douanières des importations en dehors de l’UE et une petite partie de ce qui est collecté dans la TVA. Enfin, il y a la contribution aux conteneurs en plastique non recyclés dans chaque pays de l’Union.

Dans le cadre budgétaire actuel, la diffusion de masse de la dette pour financer le fonds de reprise a été utilisée pour la première fois. Cette dette devra commencer à le payer bientôt au taux d’environ 30 000 millions par an. Afin de ne pas noyer les budgets futurs, l’Espagne demande que cette responsabilité affine.

Au cours de la dernière législature, il a été essayé de stimuler les revenus communs grâce aux ressources propres. Il s’agit de Bruxelles de recueillir des instruments tels que les droits d’émission de CO2 ou les mécanismes d’ajustement du carbone aux frontières, qui vise à facturer des produits industriels qui atteignent l’UE produite avec des normes environnementales inférieures. Mais ces initiatives ne se font pas seulement.