Une commission clé de la Chambre des représentants dirigée par le Parti républicain a approuvé un projet de loi de dépenses à grande échelle qui empêcherait le ministère de la Justice de reclasser la marijuana, tout en modifiant un article de longue date protégeant les États producteurs de cannabis médical de l’ingérence fédérale en ajoutant un nouveau texte autorisant des sanctions plus sévères pour les ventes à proximité des écoles et des parcs. Les membres ont également rejeté un amendement qui aurait étendu ces protections à tous les programmes de cannabis des États et des tribus, y compris ceux autorisant l’usage et la vente récréatifs.
Lors d’une audience de la commission des crédits de la Chambre mardi, le panel a adopté la législation couvrant le commerce, la justice, la science et les agences connexes (CJS) avec les dispositions hostiles sur la marijuana qui y sont attachées.
Le projet de loi tel qu’il a été approuvé en commission empêcherait le ministère de la Justice d’utiliser ses fonds pour reclasser ou déclasser la marijuana. Cette mesure intervient dans le cadre d’un processus réglementaire actif visant à faire passer le cannabis de l’annexe I à l’annexe III de la loi sur les substances contrôlées (Controlled Substances Act, CSA), comme le ministère de la Justice l’a officiellement proposé plus tôt cette année.
SEC. 623. Aucun des fonds affectés ou autrement rendus disponibles par la présente loi ne peut être utilisé pour reprogrammer la marijuana (au sens où ce terme est défini à l’article 102 de la loi sur les substances contrôlées (21 USC 802)) ou pour retirer la marijuana des programmes établis en vertu de l’article 202 de la loi sur les substances contrôlées (21 USC 812).
Les sénateurs républicains ont tenté séparément d’empêcher l’administration de reclasser le cannabis dans le cadre d’un projet de loi autonome déposé en septembre dernier, mais cette proposition n’a pas été entendue ni votée. Inclure une telle interdiction dans une législation de dépenses annuelles clé est un moyen pour les opposants de faire avancer la question. Il est toutefois loin d’être certain que le Sénat contrôlé par les démocrates accepterait la proposition.
La législation approuvée par le panel mardi comprend toujours un avenant de longue date visant à empêcher le ministère de la Justice d’utiliser ses fonds pour interférer dans la mise en œuvre des programmes de marijuana médicale des États qui fait partie de la loi fédérale depuis 2014, mais le comité a ajouté un nouveau langage stipulant que le ministère de la Justice peut toujours appliquer une section du code américain qui prévoit des sanctions plus lourdes pour la distribution de cannabis à moins de 1 000 pieds d’une école primaire, d’une école professionnelle, d’un collège, d’une aire de jeux ou d’un logement social.
ARTICLE 531. (a) Aucun des fonds mis à la disposition du ministère de la Justice en vertu de la présente loi ne peut être utilisé, à l’égard de l’un des États suivants : Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas, Californie, Colorado, Connecticut, Delaware, Floride, Géorgie, Hawaï, Illinois, Indiana, Iowa, Kentucky, Louisiane, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nevada, New Hampshire, New Jersey, Nouveau-Mexique, New York, Caroline du Nord, Dakota du Nord, Ohio, Oklahoma, Oregon, Pennsylvanie, Rhode Island, Caroline du Sud, Dakota du Sud, Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virginie, Washington, Virginie-Occidentale, Wisconsin et Wyoming, ou à l’égard du District de Columbia, du Commonwealth des Îles Mariannes du Nord, des Îles Vierges américaines, de Guam ou de Porto Rico, pour empêcher l’un d’entre eux de mettre en œuvre leurs propres lois autorisant l’utilisation, la distribution, la possession ou la culture de la marijuana médicale.
(b) Les fonds mis à la disposition du ministère de la Justice en vertu de la présente loi peuvent être utilisés pour faire respecter les violations du 21 USC 860.
Vers la fin de l’audience, le panel a également rejeté un amendement proposé par la représentante Barbara Lee (D-CA) visant à empêcher le ministère de la Justice d’utiliser ses fonds pour interférer dans les programmes de cannabis des États ou des tribus.
« Cet amendement empêche le gouvernement fédéral d’imposer ses réglementations désuètes sur le cannabis aux États, et il est temps que le gouvernement fédéral s’adapte à l’époque et cesse d’entraver les progrès », a déclaré Lee, coprésident du Congressional Cannabis Caucus.
Après que plusieurs membres républicains se soient prononcés contre la proposition, la commission l’a rejetée lors d’un vote à main levée. Aucun vote par appel nominal n’a été demandé.
Le représentant Dave Joyce (R-OH), autre coprésident du Cannabis Caucus, a été le seul législateur républicain à s’exprimer en faveur de l’amendement.
« Nous devrions donner aux États le pouvoir de réglementer le produit comme ils l’entendent, et cet amendement contribuerait à y parvenir », a-t-il déclaré. « La disparité entre les politiques étatiques et fédérales a créé une faille qui a permis aux opérateurs illicites de prospérer et de mettre en danger la sécurité publique. Il est temps de combler cette faille, de s’assurer que les produits sont sûrs et hors de portée des jeunes. »
Le représentant Matt Cartwright (D-PA), membre de haut rang du sous-comité des crédits du CJS, s’est également prononcé en faveur de la mesure, affirmant qu’elle visait « à aligner les efforts d’application de la loi entre les entités étatiques et fédérales ».
« Il n’est pas logique que les forces de l’ordre locales et étatiques poursuivent un ensemble de politiques et que les forces de l’ordre fédérales poursuivent un ensemble de politiques différent », a-t-il déclaré. Il est temps de mettre fin à cette déconnexion [by passing] un amendement qui donne la priorité aux droits des États qui choisissent de mettre en œuvre des lois qui reflètent le mieux les besoins de leurs citoyens.
Mais la plupart des discours des membres républicains concernant l’amendement ont critiqué la proposition. Le président du sous-comité des crédits du CJS, Hal Rogers (R-KY), par exemple, a fait valoir qu’elle était « prématurée » compte tenu de la volonté de l’administration de reprogrammer le cannabis qui est actuellement en cours de réglementation.
Ce qu’il a cependant refusé de mentionner, c’est qu’il a obtenu une disposition distincte dans le projet de loi CJS qui empêcherait le ministère de la Justice d’utiliser ses fonds pour reprogrammer ou déprogrammer la marijuana.
Le représentant Andy Harris (R-MD), un prohibitionniste convaincu qui défend depuis longtemps une clause visant à empêcher Washington DC d’utiliser l’argent des impôts pour légaliser la vente de cannabis, s’est également opposé à la proposition de Lee. Il a fait valoir que cela lierait les mains de la Drug Enforcement Administration (DEA) pour poursuivre les opérateurs illicites dans les territoires légaux.
Cependant, comme Lee l’a souligné dans ses remarques finales, l’amendement vise plus étroitement à empêcher l’application de la loi fédérale contre les activités liées au cannabis qui sont conformes aux lois des États, et donc rien n’empêcherait explicitement le ministère de la Justice de travailler avec les forces de l’ordre des États et locales pour poursuivre les mauvais acteurs.
« Ce que nous disons dans cet amendement, c’est que les fonds du ministère de la Justice ne devraient pas servir à poursuivre les personnes qui se conforment aux lois sur le cannabis de leur État, de leur territoire ou de leur tribu. Point final », a-t-elle déclaré.
Le représentant Robert Aderholt (R-AL) s’est également opposé à la mesure car il a déclaré que « le ministère de la Justice ne devrait jamais être mis dans une position où il est obligé d’appliquer les lois et réglementations fédérales État par État ».
« C’est exactement ce qui se passe avec cet amendement, et nous allons inscrire cette pratique dans la loi », a-t-il déclaré. « Cet amendement renverse la doctrine de la préemption fédérale. »
La représentante Stephanie Bice (R-OK) a d’abord remis en question la pertinence de l’amendement, affirmant qu’il représente une mesure d’autorisation inappropriée pour un projet de loi de crédits.
La membre du Congrès a ensuite déclaré que « interdire aux responsables fédéraux de l’application de la loi de s’engager réellement avec les États, je pense, est dangereux », arguant que cela nuirait à la capacité du ministère de la Justice à traiter les problèmes qu’elle constate dans son État de l’Oklahoma, où il y a eu des violences liées aux cartels liés aux opérateurs de marijuana illicite.
L’amendement proposé par Lee a été revu à plusieurs reprises au cours des dernières sessions, et une commission de la Chambre sous contrôle démocrate l’a adopté dans le cadre de la loi de crédits du CJS pour l’exercice 2023, par exemple. Il n’a cependant pas été intégré au projet de loi final qui a été signé.
Le CJS facture conserve également intact un autre élément de longue date empêchant l’ingérence du ministère de la Justice dans les programmes de recherche sur le chanvre des États.
ARTICLE 530. Aucun des fonds mis à disposition par cette loi ne peut être utilisé en violation de l’article 7606 (« Légitimité de la recherche sur le chanvre industriel ») de la loi agricole de 2014 (loi publique 113-79) par le ministère de la Justice ou la Drug Enforcement Administration.
Pendant ce temps, la commission des crédits se penche également sur une question de dépenses. facture mardi, couvrant les agences de l’Intérieur, de l’Environnement et des Services Associés, qui contiennent des informations sur les opérations illégales de cannabis sur les terres publiques.
« Marijuana sur les terres publiques. — Le Comité est conscient que des intrus cultivent illégalement de la marijuana sur les terres publiques en Californie. Ces activités illégales ont un impact néfaste sur le public, l’eau, le sol et la faune. Le Comité soutient les efforts du Service des forêts pour développer des outils permettant de détecter et d’éradiquer les sites de culture. Le Comité ordonne au Service des forêts et au Bureau de gestion des terres de continuer à coopérer avec les gouvernements de l’État, locaux et tribaux sur les efforts d’enquête, de remise en état et de prévention dans la mesure du possible. En outre, le Comité ordonne à chaque agence de se réunir et d’élaborer une stratégie avec les ministères de la Justice et de la Sécurité intérieure pour éliminer les opérations de culture qui ne sont pas approuvées par les autorités de l’État ou des tribus et de fournir un rapport au Comité sur ses efforts et le coût estimé de la remise en état au plus tard 180 jours après la promulgation de cette loi.
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Le mois dernier, la commission des règles de la Chambre a rejeté plusieurs amendements liés à la marijuana à une série de projets de loi de dépenses, y compris des propositions visant à interdire à certaines agences fédérales de tester les candidats à un emploi pour le cannabis et à empêcher les agents de la patrouille frontalière de saisir de la marijuana dans les entreprises agréées par l’État.
Le mois dernier, la commission des crédits a adopté séparément un autre projet de loi de dépenses qui a été amendé pour supprimer les dispositions protégeant les banques qui travaillent avec des entreprises de cannabis agréées par l’État. Les membres ont également rattaché une section empêchant Washington, DC, de légaliser la vente de marijuana, qui avait été omise du projet de loi de base.
Les législateurs noirs de Pennsylvanie présentent le cadre de la légalisation de la marijuana en mettant l’accent sur l’équité
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2024-07-09 20:50:38
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