Le Congrès américain franchit une étape décisive pour approuver l’aide à l’Ukraine après des mois d’obstacles | International

Un pas apparemment petit, une simple formalité pour la Chambre des représentants américaine, mais un pas de géant pour l’aide à l’Ukraine dans la guerre. Après des mois de retards et de votes contre, les députés ont autorisé le vote ce samedi en séance plénière – où il sera sûrement approuvé – d’un projet de loi qui alloue 60 milliards de dollars (environ 56 milliards d’euros) à l’assistance militaire et économique au pays envahi par la Russie. . Cette mesure est le résultat d’une alliance inhabituelle entre les républicains modérés et les démocrates pour vaincre le blocus du groupe des républicains ultra-conservateurs, farouchement opposés à l’allocation d’un dollar de plus à Kiev.

Dans une situation très inhabituelle, plus de législateurs de la minorité démocrate, 165, ont voté en faveur de l’autorisation que de la majorité républicaine proposant la mesure, 151. Le résultat final a été de 316 voix pour et 94 contre, pour se prononcer sur la mesure, soit quatre. factures : sur l’aide à l’Ukraine, l’aide à Israël, l’assistance aux alliés dans l’Indo-Pacifique et une quatrième sur les mesures de sécurité nationale américaines, un sac mélangé qui comprend tout depuis l’interdiction de TikTok si sa société mère chinoise ne met pas en vente le demande d’autorisation de saisie d’actifs russes.

Une fois ces quatre mesures soumises au vote, elles seront assurées d’avancer, avec le soutien de l’ensemble du caucus démocrate et de la grande majorité des républicains. Cette alliance a déclenché la fureur du groupe ultra-conservateur, qui menace de déclencher un processus interne pour destituer le président de la Chambre, son collègue du parti Mike Johnson – le promoteur de ces projets de loi – pour avoir été « doux », comme ils l’ont déjà fait. en octobre avec son prédécesseur, Kevin McCarthy.

Tout dans ce processus s’est développé de manière inhabituelle, puisqu’en septembre la Maison Blanche a présenté au Congrès ce qui n’était jusqu’alors qu’une simple procédure : une demande de fonds extraordinaires, contenue dans un projet de loi budgétaire, pour poursuivre l’aide militaire et économique à l’Ukraine. et permettre à Kiev de repousser l’invasion russe à grande échelle lancée en février 2022. La demande s’est heurtée à l’opposition des Républicains, sceptiques sur la transparence de la gestion des fonds, sur la durée et les perspectives de la guerre et qui estimaient que cet argent devait être alloués à d’autres priorités aux États-Unis. Ces objections furent bientôt rejointes par l’exigence selon laquelle, avant de s’inquiéter pour l’Ukraine, il fallait résoudre la question de l’immigration, compte tenu de l’afflux record de demandes d’asile à la frontière sud.

Pendant des mois, la demande de fonds, désormais incluse dans un projet de loi sur la sécurité nationale de plus de 100 milliards de dollars, dont 14 milliards pour Israël et divers postes pour Taiwan et ses alliés asiatiques, ainsi que pour renforcer la sécurité à la frontière sud, a traîné. dans les salles du Capitole. Les démocrates et les républicains ont négocié pendant des semaines un accord complexe combinant aide à Kiev et réforme de l’immigration. La Maison Blanche a insisté sur le fait que oui et a rappelé que la plupart de ces fonds sont investis dans des sociétés d’armement américaines. Pendant ce temps, des appels de plus en plus urgents arrivaient d’Ukraine, et des nouvelles de plus en plus mauvaises arrivaient du front concernant la disponibilité d’armes et la manière de faire face aux forces russes enhardies.

La torpille de Trump

Mais lorsque les deux partis ont revendiqué la victoire sur un accord de réforme en janvier, le candidat républicain à la présidence, Donald Trump, s’est prononcé contre cet accord avec sa propre torpille verbale : la mesure était – selon lui – « horrible ». En quelques jours, et dans un changement d’orientation politique spectaculaire, son parti tout entier pensait la même chose. Retournez à la case de départ.

En février, la mesure, sans les dispositions frontalières, et réduite à 95 milliards de dollars, a finalement été approuvée par le Sénat, où les démocrates sont majoritaires. À la Chambre, le conférencier Mike Johnson, qui avait remplacé McCarthy en octobre par des votes ultra-conservateurs, a traîné les pieds. Il n’y avait aucune chance que le projet de loi, tel qu’il émanait du Sénat, reçoive un oui de sa chambre : dans un climat politique très polarisé et où la collaboration entre partis est presque taboue, et avec un parti républicain qui compte sur sa majorité Démocrates sur les doigts d’une main, chaque vote dur est nécessaire. Une aile dure qui contrôle également la commission du règlement, l’organe qui doit donner l’autorisation finale pour transférer tout projet de loi en séance plénière.

Johnson, dans l’aile des Républicains « ukrainiens sceptiques », a soutenu que la priorité devrait être donnée au vote des lois budgétaires de cette année. Une fois celles-ci approuvées, il a soutenu qu’il faudrait entreprendre le renouvellement de la FISA, la loi qui autorise les mesures de surveillance pour le contre-espionnage sans nécessiter d’autorisation judiciaire et que la Chambre a votée au début de ce mois.

Mais il y a deux semaines, les services de renseignement ont proposé aux parlementaires une série de séances d’information classifiées sur la situation de guerre en Ukraine. Ce qu’ils ont dit, comme l’ont souligné plusieurs législateurs présents, a été dévastateur. Sans aide immédiate, Kiev pourrait bien perdre la guerre le plus tôt possible, avec de graves conséquences pour les États-Unis.

Plus de défense aérienne pour Kyiv

La situation en Ukraine est pire que compliquée. La Russie lance des missiles et des drones contre des infrastructures civiles et énergétiques. Les pertes civiles ont augmenté et certaines villes, comme Kharkiv, à l’est du pays, sont pratiquement dans l’obscurité. Les alliés de l’Otan ont promis ce vendredi d’envoyer davantage de défense aérienne dans le pays envahi par la Russie, suite aux affirmations du président Volodymyr Zelensky et aux demandes de l’UE et de l’Otan, qui ont exhorté ces derniers jours leurs membres à revoir leurs arsenaux. Le secrétaire général de l’Alliance atlantique, Jens Stoltenberg, a assuré ce vendredi que les alliés avaient identifié davantage de systèmes de défense aérienne Patriot et SAMP/T disponibles. “J’attends des annonces dans un avenir proche”, a assuré Stoltenberg après une réunion urgente par visioconférence avec les ministres de la Défense des 32 alliés de l’Otan, à laquelle Zelensky a également participé.

Le secrétaire général de l’Alliance a réitéré qu’il était désormais prioritaire d’envoyer du matériel en Ukraine, même au prix de ne pas respecter les quantités minimales établies par l’OTAN pour les arsenaux alliés – ce qui a cessé d’être d’actualité depuis longtemps en raison de la guerre. lancée par la Russie et pour soutenir Kiev. Cependant, il n’a pas donné de détails sur qui enverra davantage de défense aérienne et quand. Les alliés sont en train de finaliser leurs engagements, a-t-il déclaré. Maria R. Sahuquillo.

L’Ukraine a commandé sept systèmes de défense Patriot pour tenter de créer un bouclier antimissile pour repousser les attaques russes. L’Allemagne a annoncé cette semaine qu’elle enverrait un de ceux dont elle dispose et qu’elle s’ajouterait aux deux qu’elle avait déjà livrés. En outre, certains pays comme l’Espagne, la Grèce ou les Pays-Bas disposent également de Patriot – dans le cas de l’Espagne, une de ses batteries est stationnée en Turquie dans le cadre d’une mission de l’OTAN – et d’autres pays, comme la France, ont d’autres systèmes. En outre, certains alliés se sont engagés à envoyer des fonds pour acheter des éléments de défense aérienne ou des pièces de rechange, même si cela signifie que le matériel peut mettre du temps à arriver. Dans le même temps, la République tchèque a déjà acheté un demi-million de cartouches d’artillerie dans le cadre d’une initiative visant à en obtenir un million auprès de pays extérieurs à l’UE pour les envoyer en Ukraine, comme l’a confirmé l’OTAN.

L’attaque iranienne contre Israël, dans laquelle les avions américains ont joué un rôle important dans la protection du pays allié contre les drones et les missiles de Téhéran, a complété le débat. Le week-end dernier, Johnson a annoncé que cette semaine, il présenterait le plan d’aide au vote de la Chambre.

Pour attirer le plus grand nombre possible de sceptiques modérés et contourner les ultraconservateurs, le conférencier, un homme qui aime examiner n’importe quel problème sous tous les angles possibles, a proposé de diviser le financement : au lieu d’un projet de loi, quatre différents. L’Ukrainien a incorporé des mesures de surveillance plus stricte, pour la rendre plus tolérable au sein de ses magistrats.

« Je préférerais envoyer des balles en Ukraine plutôt que de devoir y envoyer des soldats américains », a argumenté Johnson pour expliquer sa nouvelle position en faveur de l’aide.

Cependant, la proposition du président de la Chambre n’a pas recueilli suffisamment de voix au sein de son groupe parlementaire. Et parmi les partisans de la ligne dure, furieux de la manœuvre de Johnson, les critiques contre le leader de la magistrature éclataient et une proposition visant à forcer son limogeage gagnait en force.

Mais ce qui commençait déjà à ressembler à une chose du passé s’est produit : un accord bipartisan. Les démocrates, extrêmement intéressés à aller de l’avant avec les fonds, se sont associés à Johnson pour voter en faveur des quatre projets de loi. C’était la première fois qu’une alliance de ce type se produisait, entre des démocrates et un républicain conservateur, au cours des six mois de mandat de Johnson.

Lors du vote de samedi, Johnson aura à nouveau besoin du soutien des démocrates. Lors du vote de ce vendredi, en signe de mécontentement au sein de l’aile la plus conservatrice, 55 députés républicains se sont prononcés contre. De quoi augurer de sombres nuages ​​à l’horizon pour le président de la Chambre : trois députés ont déjà annoncé soutenir une motion visant à le destituer.

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