Le Congrès américain traite la SEC et abroge la norme comptable pour les crypto-actifs

Le Congrès américain a abrogé un règlement de la Securities & Exchange Commission qui visait à protéger les investisseurs cryptoactifs et à fournir des garanties au marché financier.

Après avoir été abrogée par une résolution approuvée à la Chambre, la règle, appelée Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121), a également été annulée par le Sénat. Il appartient désormais au président Biden d’opposer ou non son veto à la décision des membres du Congrès.

L’industrie de la cryptographie s’est opposée à cette réglementation, créée par la SEC en 2022. Selon la réglementation, les entreprises doivent répertorier les cryptomonnaies détenues par leurs clients dans leur propre bilan.

Les dépositaires de crypto-monnaie doivent maintenir des réserves de capital, ce qui finit par décourager les institutions financières de détenir du Bitcoin et d’autres actifs numériques. (Au bilan, ils sont répertoriés au passif.)

Depuis des mois, les représentants du monde de la crypto se battent avec le président de la SEC, Gary Gensler.

Le représentant républicain Mike Flood du Nebraska, auteur de la résolution s’opposant à la règle de la SEC, a déclaré que la directive empêchait « les banques hautement réglementées d’agir en tant que dépositaires d’actifs numériques ».

Les républicains ont critiqué cette mesure parce que la SEC avait publié ces directives sans passer par le processus législatif.

Le Government Accountability Office, une agence gouvernementale indépendante, a soutenu cet argument, affirmant que la règle aurait dû être approuvée comme une réglementation soumise au Congrès, et non comme une règle imposée par le régulateur.

Les membres du Congrès ont annulé la règle en utilisant une disposition du Congressional Review Act, qui permet au Congrès d’annuler les règles fédérales. Les Républicains ont attiré les voix des Démocrates et ont obtenu suffisamment de soutien pour abroger la règle.

La sénatrice Cynthia Lummis, républicaine du Wyoming, a déclaré que le SAB 121 était « un désastre » qui ne protégeait pas les consommateurs.

Pour elle, la SEC n’aurait jamais dû imposer une politique – « surtout à une industrie qu’elle ne régule pas » – par le biais d’un bulletin du personnel. « Il s’agit d’une tentative de contourner la loi », a déclaré le sénateur.

“C’était une victoire pour l’innovation financière et une réprimande claire contre la façon dont l’administration Biden et le président Gary Gensler traitent les actifs cryptographiques”, a déclaré Lummis.

Les représentants des sociétés de cryptographie avaient déjà intenté une action en justice contre la résolution de la SEC, mais leur victoire a été remportée par le Congrès.

Depuis des années, les dirigeants du secteur exigent la définition de règles plus claires pour la classification des crypto-actifs et mènent des batailles avec les régulateurs.

Le mot est désormais entre les mains de la Maison Blanche – et il est probable que Biden décidera de mettre son veto à la décision du Congrès. C’est ce que disait une note officielle publiée avant même le vote à la Chambre.

Selon le texte de la note, l’annulation de la règle pourrait « interrompre le travail de la SEC visant à protéger les investisseurs cryptoactifs et à sauvegarder le marché financier dans son ensemble ».

Toujours selon la Maison Blanche, « le SAB 121 a été publié en réponse à des risques technologiques, juridiques et réglementaires qui ont causé des pertes substantielles aux consommateurs. Limiter la capacité de la SEC à maintenir un cadre réglementaire large et efficace pour les crypto-actifs pourrait entraîner une instabilité financière et une incertitude sur le marché.

Giuliano Guandalini