WASHINGTON — Le projet de loi fiscal bipartisan adopté par la Chambre des représentants des États-Unis le mois dernier Ce n’est pas encore une affaire conclue, mais les partisans de la proposition affirment qu’elle pourrait rétablir certains avantages de réduction de la pauvreté qui ont touché des millions de personnes grâce à l’expansion du crédit d’impôt pour enfants à l’époque de la pandémie.
Selon un rapport, la majorité des familles à faible revenu qui ne sont pas actuellement admissibles au crédit complet verraient leur revenu augmenter au cours de la première année de l’accord de trois ans. analyse par le Centre sur les priorités budgétaires et politiques.
Le centre estime qu’au cours de la première année de la législation, si elle est adoptée, 16 millions des 19 millions d’enfants issus de ménages à faible revenu qui ne reçoivent pas le crédit complet en raison de leurs faibles revenus en bénéficieraient.
Les États où vivent ces enfants sont en tête de liste : la Californie, le Texas, la Floride, New York, la Géorgie, l’Illinois, l’Ohio, la Caroline du Nord, la Pennsylvanie et le Michigan, dans cet ordre.
« C’est vraiment la seule chance du Congrès cette année d’adopter une loi qui augmenterait considérablement les revenus de millions de familles à faible revenu et réduirait considérablement la pauvreté infantile », a déclaré Stephanie Hingtgen, analyste de recherche pour le à tendance libérale Centre sur les priorités budgétaires et politiques.
Un projet de loi bipartisan et bicaméral serait une victoire rare pour les législateurs et l’administration, en particulier pendant une année électorale. Beaucoup de ces parents qui verraient des gains vivre dans des États clés de 2024.
Selon les calculs du CBPP, environ 400 000 enfants seraient sortis du seuil de pauvreté au cours de la première année. Les avantages globaux profiteraient aux familles de toutes les races et ethnies, et aideraient particulièrement les familles des zones rurales à faible revenu, selon un rapport complémentaire. rapport.
Selon Hingtgen, les familles comptant 2,5 millions d’enfants dans les zones rurales verraient une augmentation au cours de la première année. La Géorgie, le Kentucky, le Mississippi, la Caroline du Nord, l’Ohio et le Texas verraient chacun plus de 100 000 enfants bénéficier de ces mesures dans leurs communautés rurales respectives, a-t-elle indiqué.
Les démocrates et les républicains vantent l’accord, baptisé Tax Relief for American Families and Workers Act, comme un compromis car cela élargirait le crédit d’impôt pour enfant tout en prolongeant les incitations fiscales pour les entreprises de l’ère Trump jusqu’en 2025.
L’augmentation des crédits d’impôt pour enfants est un cri de ralliement pour les démocrates depuis que l’expansion temporaire de l’ère de la pandémie pour 2021 a sorti plus de 2 millions d’enfants de la pauvreté, selon données de recensement.
Historique récent du crédit d’impôt pour enfant
Le montant de l’allégement fiscal par enfant a été doublé en vertu de la loi sur les réductions d’impôt et l’emploi de 2017, passant de 1 000 $ à 2 000 $ par enfant de moins de 17 ans. La partie remboursable réelle de ce crédit pour 2023 – c’est-à-dire le montant qu’un parent pourrait voir dans un chèque de remboursement après son obligation fiscale – est plafonnée à 1 600 $.
Cependant, les personnes à faibles revenus n’atteignent presque jamais le montant total du remboursement, car celui-ci est échelonné à 15 % pour les revenus supérieurs à 2 500 $. Les ménages qui gagnent moins n’y ont même pas droit.
Selon le Center on Budget and Policy Priorities, dans la loi actuelle, un parent célibataire avec deux enfants devrait gagner environ 29 000 dollars par an pour bénéficier du crédit d’impôt complet, ou environ 34 000 dollars pour les parents mariés. Les familles avec plus de deux enfants auraient besoin d’un niveau de revenu annuel encore plus élevé pour bénéficier du crédit d’impôt complet.
Alors que les États-Unis se remettaient des conséquences économiques du COVID-19, le Congrès a approuvé une extension d’un an Le crédit d’impôt a été réduit à 3 000 $ par enfant de moins de 18 ans et à 3 600 $ pour ceux de moins de 6 ans, même pour les familles dont le revenu se situe entre 0 et 2 500 $. Les législateurs ont rendu le montant entièrement remboursable et une partie de celui-ci a été versée aux familles sous forme de versements mensuels.
Les défenseurs ont salué le résultats de recherche qui a montré que cette mesure temporaire a changé la donne en matière de pauvreté aux États-Unis
Un espoir pour les personnes à faible revenu ?
Les changements en cours de négociation au Congrès contiennent plusieurs avantages pour les parents à faibles revenus : d’une part, la partie remboursable du crédit augmenterait progressivement au cours des années fiscales 2023, 2024 et 2025, passant de 1 800 $ à 1 900 $ puis à 2 000 $.
Deuxièmement, les parents pourraient utiliser leur revenu de l’année en cours ou de l’année précédente pour calculer leur crédit d’impôt (ce que les experts fiscaux appellent une approche rétrospective) et ainsi maximiser leurs chèques de remboursement. De cette façon, si un parent ou un couple traverse une période difficile en raison d’une perte d’emploi ou d’une maladie, il peut choisir d’utiliser le revenu plus élevé d’une année précédente dans sa déclaration de revenus pour demander le crédit.
Troisièmement, le crédit serait progressivement appliqué à raison de 15 % par dollar par enfant sur les revenus supérieurs à 2 500 $, ce qui permettrait aux familles plus nombreuses d’atteindre le crédit complet plus rapidement (comme illustré dans un exemple pratique). tableau du Centre de politique fiscale).
« Par exemple, une famille composée d’un couple marié avec trois enfants – un parent gagne 32 000 $ en tant qu’ouvrier agricole, tandis que l’autre parent reste à la maison pour s’occuper de ses deux plus jeunes enfants, tandis que l’aîné est à l’école – je veux dire, avec l’expansion, la famille recevrait environ 1 900 $ par enfant, pour un total de 5 800 $. Et cela représente une augmentation de près de 1 000 $ par rapport à la loi actuelle », a déclaré Hingtgen.
« C’est donc de l’argent réel que la famille peut utiliser pour acheter de la nourriture, des vêtements ou du matériel scolaire pour ses enfants. »
Opposition républicaine au Sénat
Bien que la législation ait reçu un soutien bipartisan écrasant à la Chambre des représentants des États-Unis le 31 janvier, lorsqu’elle a été adoptée dans une 357-70 Lors du vote, l’accord se heurte à l’opposition de certains législateurs républicains au Sénat américain.
Plusieurs personnes, dont le sénateur républicain Mike Crapo de l’Idaho, membre de haut rang de la commission sénatoriale des finances, espèrent apporter « les changements nécessaires pour renforcer le soutien », comme l’a déclaré Crapo après le vote de la chambre basse.
Crapo et le sénateur républicain John Thune du Dakota du Sud ont tous deux déclaré aux journalistes que l’une de leurs principales préoccupations était la disposition de « rétrospection » qui permettrait aux parents d’utiliser les revenus de l’année précédente, selon commentaires les sénateurs ont fait des entrevues dans les couloirs, compilées par le bureau de Crapo.
Des chercheurs de l’American Enterprise Institute ont publié une papier en janvier, il a averti que la possibilité pour les parents de calculer leur éligibilité en utilisant leurs revenus actuels ou ceux de l’année précédente « aurait des répercussions importantes sur le marché du travail qui nécessitent une étude plus approfondie avant d’être envisagée pour adoption par le Congrès ».
Selon l’analyse de l’AEI, le changement d’année en année « conduirait plus de 700 000 parents à arrêter de travailler ». Dans le même temps, le changement doublerait l’incitation au travail pour une minorité de soignants qui ne travaillent pas sur une période de deux ans et « conduirait 395 000 parents à commencer à travailler », écrivent les chercheurs Kevin Corinth, Angela Rachidi, Matt Weidinger et Scott Winship.
Hingtgen réfute cet argument.
« Le crédit dans son ensemble ne s’adresse qu’aux familles qui ont des revenus, et la disposition rétrospective ne s’applique qu’aux personnes qui ont des antécédents de revenus, donc ce n’est vraiment pas un problème », a-t-elle déclaré.
Associer l’expansion à des allègements fiscaux pour les entreprises
Autre critique L’objectif de l’accord est de mettre en place un « marchandage » que les législateurs qualifient de compromis, selon le groupe Patriotic Millionaires.
Parallèlement à l’élargissement du crédit d’impôt pour enfant, la législation rétablit les allégements fiscaux pour les sociétés qui sont en voie de disparition ou qui ont expiré en vertu de la loi fiscale de 2017.
Parmi ces dispositions figure une disposition qui permet aux entreprises de comptabiliser leurs achats, par exemple un équipement de 30 millions de dollars, au cours de la première année d’imposition plutôt que d’obtenir une déduction sur une période de plusieurs années, comme c’était le cas auparavant.
Les Patriotic Millionaires, un groupe de particuliers fortunés qui font pression sur le Congrès en matière de politique fiscale, qualifient cela de « commerce déséquilibré ».
« Ces réductions d’impôts vont dans les poches des Américains très, très riches », a déclaré Bob Lord, conseiller principal du groupe en matière de politique fiscale. « … Il ne devrait pas être nécessaire de payer une rançon aux super-riches américains chaque fois que nous voulons aider les enfants pauvres. »
On ne sait pas encore exactement quand l’accord fiscal pourrait être soumis au vote du Sénat.
Si les sénateurs opposés laissent le temps législatif de la chambre haute expirer sur l’accord cette année, les législateurs ne pourront pas échapper aux négociations imminentes sur la politique fiscale alors que la loi fiscale de l’ère Trump expirera encore en 2025.
Le sénateur démocrate Ron Wyden de l’Oregon, président de la commission des finances du Sénat, est en pourparlers réguliers avec ses collègues et le chef de la majorité Chuck Schumer de New York, selon le personnel de la commission.
« Aucune décision n’a été prise à ce stade concernant un processus de majoration ou de plancher, mais l’objectif du sénateur Wyden est évidemment d’avancer le plus rapidement possible pour faire en sorte que le CTC élargi soit offert aux enfants et aux familles qui y sont admissibles », a déclaré Ryan Carey, porte-parole du comité.
2024-02-16 11:00:00
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