Les garde-fous garantiront que les innovations et la technologie financées par la loi CHIPS renforcent la sécurité technologique et nationale pour l’Amérique et nos alliés
Le département américain du Commerce a publié aujourd’hui une Avis de projet de réglementation pour les garde-corps inclus dans le programme d’incitations CHIPS pour faire progresser la sécurité technologique et nationale de l’Amérique. Les garde-fous de sécurité nationale visent à garantir que la technologie et l’innovation financées par le CHIPS and Science Act ne sont pas utilisées à des fins malveillantes par des pays adversaires contre les États-Unis ou leurs alliés et partenaires. Le CHIPS and Science Act fait partie du programme Investir en Amérique du président Biden pour déclencher un boom de la fabrication et de l’innovation, stimuler la compétitivité des États-Unis et renforcer la sécurité économique et nationale.
La règle proposée offre des détails supplémentaires sur les mesures de sécurité nationale applicables au programme d’incitations CHIPS inclus dans la loi CHIPS and Science Act, empêchant les bénéficiaires de financement d’investir dans l’expansion de la fabrication de semi-conducteurs dans les pays étrangers préoccupants. Le statut identifie ces pays comme la République populaire de Chine (RPC), la Russie, l’Iran et la Corée du Nord. Ces garde-fous feront progresser les intérêts communs de sécurité nationale alors que les États-Unis continuent de se coordonner et de collaborer avec leurs alliés et partenaires pour rendre les chaînes d’approvisionnement mondiales plus résilientes et diversifiées.
« L’innovation et la technologie financées dans le CHIPS Act sont la façon dont nous prévoyons d’étendre les avantages technologiques et de sécurité nationale de l’Amérique et de nos alliés ; ces garde-corps nous aideront à garder une longueur d’avance sur nos adversaires pour les décennies à venir », a déclaré Secrétaire au Commerce Gina Raimondo. “CHIPS for America est fondamentalement une initiative de sécurité nationale et ces garde-corps aideront à garantir que les acteurs malveillants n’ont pas accès à la technologie de pointe qui peut être utilisée contre l’Amérique et nos alliés. Nous continuerons également de nous coordonner avec nos alliés et partenaires pour nous assurer que ce programme fait progresser nos objectifs communs, renforce les chaînes d’approvisionnement mondiales et améliore notre sécurité collective.
Le financement fourni par la loi bipartisane CHIPS and Science Act comprenait des garde-fous clairs pour renforcer la sécurité nationale :
- La loi interdit aux bénéficiaires des fonds incitatifs CHIPS d’utiliser les fonds dans d’autres pays.
- La loi empêche considérablement les bénéficiaires des fonds d’incitation CHIPS d’investir dans la plupart des fabrications de semi-conducteurs dans les pays étrangers concernés pendant 10 ans après la date d’attribution.
- La loi limite les bénéficiaires des fonds d’incitation CHIPS à s’engager dans des efforts conjoints de recherche ou de licence de technologie avec une entité étrangère préoccupante qui se rapporte à une technologie ou à un produit qui soulève des problèmes de sécurité nationale.
La règle proposée aujourd’hui donne des détails supplémentaires et des définitions pour ces garde-fous de sécurité nationale. La règle proposée :
- Établir des normes pour restreindre l’expansion des installations avancées dans les pays étrangers préoccupants : La loi interdit les transactions importantes impliquant l’expansion matérielle de la capacité de fabrication de semi-conducteurs pour les installations de pointe et avancées dans les pays étrangers concernés pendant 10 ans à compter de la date d’attribution pour empêcher les bénéficiaires de construire de nouvelles installations ou d’agrandir les installations de technologie de pointe et de pointe existantes dans ces pays. La règle proposée aujourd’hui définit les transactions importantes sur la base d’un niveau monétaire de 100 000 $ et définit l’expansion matérielle comme l’augmentation de la capacité de production d’une installation de 5 %. Ces seuils sont destinés à saisir même les transactions modestes visant à accroître la capacité de fabrication. Si un bénéficiaire du financement du programme d’incitations CHIPS s’engage dans des transactions qui enfreignent ces restrictions, le Département peut récupérer la totalité de la subvention.
- Limiter l’expansion des installations héritées dans les pays étrangers préoccupants : La loi impose des limites à l’expansion et à la construction de nouvelles installations héritées dans les pays étrangers concernés. La règle proposée limite l’expansion des installations existantes existantes, interdisant aux bénéficiaires d’ajouter de nouvelles lignes de production ou d’augmenter la capacité de production d’une installation au-delà de 10 %. La loi stipule également que les bénéficiaires ne peuvent construire de nouvelles installations héritées que si la production de ces installations « sert principalement » le marché intérieur du pays étranger concerné où les puces héritées sont produites. La règle proposée précise que desservir principalement un marché signifie qu’au moins 85 % de la production de l’ancienne installation est incorporée dans des produits finaux qui sont consommés dans le pays étranger concerné où ils sont produits. La règle proposée note également que si un bénéficiaire envisage d’étendre les installations de puces héritées en vertu de ces exceptions, il devra en informer le Département afin que le Département puisse confirmer la conformité aux garde-corps de sécurité nationale.
- Classer les semi-conducteurs comme critiques pour la sécurité nationale : Alors que la loi permet aux entreprises d’étendre la production de puces héritées dans des pays étrangers préoccupants dans des circonstances limitées, la règle proposée aujourd’hui classe une liste de semi-conducteurs comme essentiels à la sécurité nationale – définissant ces puces comme n’étant pas considérées comme une puce héritée et donc soumises à des contrôles plus stricts. restrictions. Cette mesure couvrira les puces essentielles aux besoins de sécurité nationale des États-Unis, y compris les puces de génération actuelle et de nœuds matures utilisées pour l’informatique quantique, dans les environnements à forte intensité de rayonnement et pour d’autres capacités militaires spécialisées. Cette liste de puces semi-conductrices a été élaborée en consultation avec le ministère de la Défense et la communauté américaine du renseignement.
- Renforcer les contrôles à l’exportation aux États-Unis : En octobre 2022, le Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS) du Département mis en place des contrôles à l’exportation pour empêcher la RPC d’acheter et de fabriquer des puces avancées qui amélioreraient leurs capacités militaires. La règle proposée aujourd’hui renforcera ces contrôles en alignant les seuils technologiques interdits pour les puces de mémoire entre les contrôles à l’exportation et les barrières de sécurité nationales CHIPS. La règle proposée aujourd’hui applique un seuil plus restrictif pour les puces logiques que celui utilisé pour les contrôles à l’exportation.
- Détails des restrictions sur les efforts conjoints de recherche et d’octroi de licences technologiques avec des entités étrangères préoccupantes : La loi interdit aux destinataires de s’engager dans des efforts conjoints de recherche ou de licence de technologie avec une entité étrangère préoccupante qui se rapporte à une technologie ou à un produit qui soulève des problèmes de sécurité nationale. La règle proposée définit un effort de recherche conjoint comme toute recherche et développement entrepris par deux personnes ou plus, et elle définit la licence de technologie comme un accord visant à mettre des brevets, des secrets commerciaux ou un savoir-faire à la disposition d’une autre partie. En plus des entités étrangères préoccupantes décrites dans la loi, la règle proposée ajoute également des entités de la liste des entités BIS, de la liste des entreprises du complexe militaro-industriel chinois (NS-CMIC) du département du Trésor et des communications sécurisées et fiables de la Commission fédérale des communications. Liste des équipements et services présentant des risques pour la sécurité nationale en vertu de la loi sur les réseaux. La règle proposée détaille également la technologie, les produits et les semi-conducteurs qui soulèvent des problèmes de sécurité nationale ou sont essentiels à la sécurité nationale, conformément aux contrôles des exportations américaines et tels qu’ils ont été élaborés en consultation avec le ministère de la Défense et la communauté du renseignement des États-Unis.
Le ministère sollicite les commentaires du public sur l’avis de proposition de réglementation et acceptera les commentaires pendant 60 jours. L’industrie, les partenaires et alliés et les autres parties intéressées sont encouragés à Envoyer un commentaire pour informer la règle finale qui sera publiée plus tard cette année.
Crédit d’investissement dans la fabrication de pointe
La règle proposée s’aligne sur les garde-corps de sécurité nationale inclus dans le Département du Trésor des États-Unis. Avis de projet de réglementation également publié aujourd’hui, qui détaille le crédit d’investissement pour la fabrication de pointe (crédit d’impôt à l’investissement) administré par l’Internal Revenue Service. Le crédit d’impôt à l’investissement est un crédit d’impôt fédéral sur le revenu pour les investissements éligibles dans des installations de fabrication de semi-conducteurs ou d’équipements de fabrication de semi-conducteurs, et un élément essentiel de la série d’incitations fournies par la CHIPS and Science Act. Le ministère du Commerce et le ministère du Trésor ont coordonné étroitement le financement CHIPS et le crédit d’impôt à l’investissement pour s’assurer que ces incitations sont complémentaires et font progresser les objectifs économiques et de sécurité nationale de l’administration Biden.
Coordination internationale avec les partenaires et alliés américains
Le Département a apprécié les contributions et la coopération étendues des partenaires et alliés des États-Unis lors de l’élaboration de cette règle proposée, et il attend avec impatience d’autres commentaires du public. Le Département poursuivra la coordination avec ses alliés et partenaires internationaux pour soutenir un écosystème mondial sain de semi-conducteurs qui stimule l’innovation et résiste aux menaces de cybersécurité, aux catastrophes naturelles, aux pandémies, aux conflits géopolitiques, etc. Alors que les semi-conducteurs et les technologies continuent d’évoluer, les États-Unis travailleront avec des alliés et des partenaires et développeront des stratégies coordonnées pour garantir que les dernières technologies ne peuvent pas être utilisées par des entités préoccupantes pour saper notre sécurité économique et nationale collective.
Au fur et à mesure que le Ministère mettait en œuvre la CHIPS and Science Act, il est resté en contact étroit avec ses partenaires et alliés américains, notamment par le biais d’engagements avec le République de Corée, Japon, Indeet le Royaume-Uniet à travers le Cadre économique indo-pacifique, Conseil du commerce et de la technologie Union européenne-États-Uniset Sommet des dirigeants nord-américains. Le Département va continuer à se coordonner étroitement avec les partenaires et alliés des États-Unis pour faire avancer ces objectifs communs, faire progresser notre sécurité collective et renforcer les chaînes d’approvisionnement mondiales.
À propos de CHIPS pour l’Amérique
CHIPS for America fait partie du plan économique du président Biden pour investir en Amérique, stimuler les investissements du secteur privé, créer des emplois bien rémunérés, gagner plus aux États-Unis et revitaliser les communautés laissées pour compte. CHIPS for America comprend le CHIPS Program Office, responsable des incitations à la fabrication, et le CHIPS Research and Development Office, responsable des programmes de R&D, qui siègent tous deux au sein du National Institute of Standards and Technology (NIST) du Département du commerce. Le NIST promeut l’innovation et la compétitivité industrielle des États-Unis en faisant progresser la science, les normes et la technologie de mesure de manière à renforcer la sécurité économique et à améliorer notre qualité de vie. Le NIST occupe une position unique pour administrer avec succès le programme CHIPS for America en raison des solides relations du bureau avec les industries américaines, de sa profonde compréhension de l’écosystème des semi-conducteurs et de sa réputation d’équité et de confiance. Visite pour apprendre plus.
