Le Département de la Justice (DOJ) a récemment souligné que les pouvoirs du Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao (BARMM) sur l’Autorité nationale de l’eau (NIA) sont limités. Cette décision a suscité un débat animé et remis en question les prérogatives de l’entité autonome. Alors que le BARMM cherche à exercer un contrôle plus significatif sur la NIA afin de garantir une gestion efficace des ressources hydriques dans la région, le DOJ estime qu’il existe des limites claires qui doivent être respectées. Dans cet article, nous explorons les raisons derrière cette décision du DOJ et les implications qu’elle pourrait avoir pour le BARMM.
Selon le ministère de la Justice (DOJ), toutes les propriétés et tous les actifs de l’Administration nationale de l’irrigation (NIA) dans la région autonome de Bangsamoro dans le Mindanao musulman (BARMM) ne peuvent pas être remis au gouvernement de Bangsamoro.
“Après un examen attentif des lois et de la jurisprudence applicables, nous estimons que l’autorité du BG (gouvernement de Bangsamoro) sur le système d’irrigation dans le BARMM ne s’étend qu’au système d’irrigation communal (CIS) et que, par conséquent, seuls les biens et actifs confinés au CIS doivent être remis au BG “, a déclaré le DOJ dans un avis juridique rendu le 6 juillet dernier.
L’avis juridique signé par le sous-secrétaire du DOJ, Nicholas Felix Ty, a été adressé à la secrétaire exécutive adjointe du BARMM pour l’administration générale, Naealla Bainto Aguinaldo.
Le DOJ a émis l’avis après que la NIA et l’Organe des relations intergouvernementales (IGRB) de BG n’aient pas réussi à résoudre leurs points de vue opposés sur deux dispositions de la loi BARMM ou de la loi de la République n ° 11054 – l’économie et le patrimoine régionaux en vertu de la section 37, article XIII, et l’autorité de transition de Bangsamoro en vertu de la section 11, article XVI.
Selon le DOJ, la NIA a soutenu que “les propriétés et les actifs devant être remis par la NIA au gouvernement de Bangsamoro devraient être confinés à la CEI dans la région autonome de Bangsamoro”.
Il a noté que “le système d’irrigation communal est un système à petite échelle et construit avec la participation des agriculteurs bénéficiaires par le biais de leurs associations d’irrigants (IA)”.
L’IGRB de BG, d’autre part, a insisté sur le fait que “l’autorité du BG ne se limite pas au CIS, et que les propriétés et les actifs à transférer au BG devraient inclure, entre autres, l’immeuble de bureaux de la NIA à Cotabato City”.
Le DOJ a cependant affirmé que la NIA entretient et exploite des systèmes d’irrigation nationaux (NIS) qui sont des «grands et moyens projets».
Il a déclaré que «l’article V de la loi BARMM prévoit que le BG a autorité sur les systèmes d’irrigation dans le BAR, par la disposition expresse de l’article 37, c’est le gouvernement national (NG) qui conserve son autorité sur le NIS car il est nécessaire pour financer et mettre en œuvre la construction et l’entretien du NIS.
“Cette autorité du gouvernement national sur le NIS se manifeste davantage à l’article 37 lorsqu’il ordonne au BG de soumettre des propositions à l’agence gouvernementale nationale appropriée pour l’inclusion du coût de l’entretien d’un tel système d’irrigation dans le budget de l’agence gouvernementale nationale appropriée”, a déclaré le DOJ.
“De plus, le financement du NIS sera régulièrement versé aux départements concernés du NG”, a-t-il ajouté.
Le DOJ a cité que la section 11, article XVI de la loi BARMM stipule : « Le gouvernement national prévoit la disposition du personnel du gouvernement national ou des sociétés détenues ou contrôlées par le gouvernement national dont le mandat et les fonctions sont transférés ou désormais dévolus au gouvernement Bangsamoro en vertu de la présente loi organique ».
Ainsi, le DOJ a déclaré, “il n’y a pas de ministère ou d’agence créé au sein du BAR qui remplit les fonctions de la NIA”.
Alors que la NIA relève du Département de l’agriculture (DA), le ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de la Réforme agraire (MAFAR) de BG n’a pas de pouvoir ni de fonctions similaires à la NIA, a déclaré le DOJ.
Le DOJ a souligné que le personnel et les actifs de la NIA “ne peuvent pas être cédés, comme l’exige la section 11, article XVI de la loi BARMM, au MAFAR, en l’absence d’une agence ou d’un bureau dans la région autonome de Bangsamoro qui est principalement responsable du développement et de la gestion de l’irrigation”.
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