Le football professionnel abandonne le modèle en cascade

Il y a tout juste un an, cela semblait prometteur : les autorités de sécurité déclaraient vouloir introduire un catalogue commun de mesures contre la violence des supporters. Pour ce faire, ils se sont mis à table avec tous les acteurs concernés, des supporters aux CFF en passant par les clubs professionnels. Mais voilà que le projet commun a échoué de façon retentissante : la Ligue suisse de football a annoncé jeudi qu’elle se retirait du modèle dit en cascade. Les autorités de sécurité, en revanche, souhaitent l’introduire de toute façon.

Les deux parties se sont assises côte à côte dans la maison des générations bernoise et se sont comportées comme des parents annonçant le divorce à leurs enfants. Bien qu’ils se soient contredits sur presque tous les points, ils ont assuré vouloir rester amis, ce qui signifie concrètement : ils veulent maintenir le « dialogue » qu’ils ont évoqué à plusieurs reprises.

Karin Kayser-Frutschi, conseillère du gouvernement de Nidwald et coprésidente de la Conférence cantonale des directeurs de justice et de police, a accusé la ligue d’avoir porté le «coup mortel» à la coopération selon le modèle en cascade. Claudius Schäfer, directeur général de la Ligue suisse de football, est convaincu que ce modèle entraînerait d’autres escalades.

Graves violences à Bâle

La fracture était devenue apparente au cours des derniers mois. Le modèle en cascade est un catalogue de sanctions qui devraient s’appliquer à l’ensemble de la Suisse. Il contient des mesures allant du simple avertissement à l’interdiction de jouer. L’idée : plus l’acte violent est dur, plus la punition est sévère. La conférence des directeurs cantonaux de la justice et de la police peut également introduire elle-même le modèle en cascade. Il appartient à la ville ou aux autorités cantonales de révoquer l’autorisation des clubs de jouer des matchs de football.

Cependant, l’espoir initial était qu’un effort concerté augmenterait l’acceptation, notamment parmi les fans. Les ventilateurs étaient également présents au début, tout comme les CFF et un scientifique de l’Université de Berne qui a accompagné le projet. Mais ensuite, il y a eu une rupture – d’abord avec les supporters, partis il y a quelques mois, et maintenant aussi avec les clubs.

Tout a commencé le 4 avril 2023 à Bâle. Après la demi-finale de la Coupe du FCB contre YB, des supporters bâlois masqués ont intercepté les agents de sécurité et les ont attaqués, parfois à l’aide d’objets. Quatre personnes ont été blessées, dont trois grièvement. Le Muttenzer Kurve de Bâle lui-même a été « choqué » par l’ampleur de la violence. Et la directrice de la sécurité de Bâle, Stephanie Eymann, a tiré les conclusions : elle a fermé la courbe domicile et le secteur extérieur pour le match suivant.

“Je voulais préciser que nous ne tolérerons plus de telles choses à l’avenir”, a déclaré Eymann, expliquant cette décision dans une interview à la NZZ. Vos collègues des autres cantons ont constaté la même chose et ont ordonné dans les mois suivants de nouvelles fermetures de secteurs à Berne, Genève, Lausanne, Lucerne, Sion, Saint-Gall et Zurich en raison d’émeutes.

Les clubs perdent de l’argent

Cela n’a pas seulement amené les fans aux barricades. Le 31 janvier, une nouvelle escalade s’est produite: les autorités compétentes ont fermé le virage sud du Letzigrund zurichois après dix jours plus tôt, une centaine de supporters zurichois avaient attaqué la police municipale à la gare d’Altstetten après un match à domicile du FCZ. Le président du FCZ, Ancillo Canepa, a jugé cette mesure injustifiée. Il a fait valoir que les autorités n’avaient aucune base légale pour sanctionner collectivement les actes de violence à l’extérieur du stade.

Les autorités font référence au Hooligan Concordat. Le Tribunal fédéral a jugé que cette mesure ne pouvait être utilisée que pour prévenir des actes de violence, mais pas pour punir les supporters. C’est pourquoi les autorités décrivent toujours les fermetures de secteurs comme des mesures préventives et non comme des sanctions. Canepa a fait appel et l’affaire sera tranchée devant le tribunal.

Les clubs sont aussi une question d’argent. Claudius Schäfer, de la ligue, a qualifié les interdictions de vente de billets de « possible interférence avec la liberté économique ». Le football professionnel est un facteur économique sous-estimé dans les régions et investit beaucoup d’argent dans les mesures de sécurité. Les responsables ont répondu que le public perdait également de l’argent. Les contribuables qui ne vont jamais au stade doivent payer pour les supporters bruyants.

répression ou dialogue

La discussion est un exemple des attitudes profondément différentes à l’égard de la violence dans le sport. Les directeurs de la justice et leurs forces de police réclament davantage de répression. La ligue, elle, veut miser sur le dialogue. Schäfer a déclaré que les mesures du modèle en cascade étaient « pour la galerie ». Il est conscient qu’il y a des attentes dans la société. Mais les statistiques montrent que les actes de violence ont légèrement diminué depuis le début des mesures en 2018. Des études ont également montré que les punitions collectives favorisent la solidarité entre les supporters et tendent à aggraver la situation.

Les clubs affirment avoir déjà constaté de telles évolutions au cours des derniers mois : les supporters bernois ont simplement acheté des billets dans d’autres secteurs après la fermeture de la courbe. Schäfer a donc appelé les autorités à se concentrer sur la capture des auteurs individuels plutôt que sur la punition des supporters innocents. Les gens sont conscients qu’il est difficile d’identifier les coupables individuels parmi la masse anonyme des supporters, d’autant plus qu’ils s’habillent souvent délibérément de la même manière. Mais la solution réside dans davantage de ressources pour la police, et non dans le modèle en cascade.

Jusqu’à présent, c’était tellement conflictuel. Et pourtant, il y a encore un accord à signaler dans cette situation brouillonne. Les clubs souhaitent soutenir financièrement les CFF pour les futurs voyages des supporters. C’est un progrès : des trains de ventilateurs séparés permettent des arrivées plus ordonnées et protègent les autres passagers des rencontres désagréables. Mais les CFF ont été critiqués à plusieurs reprises en raison de dommages matériels et de menaces contre les collaborateurs des CFF.

On ne sait pas exactement ce qui se passera ensuite avec les billets personnalisés. Les autorités de sécurité espèrent pouvoir mieux comprendre qui se trouve dans le stade grâce à de tels billets. Cela facilite l’arrestation des auteurs individuels. Jusqu’à présent, il n’existe aucune base légale. Un avis juridique montre que le Hooligan Concordat devrait être révisé pour pouvoir être introduit. Ils décideront en avril si les autorités prendront réellement des mesures à ce sujet. Les clubs n’apprécient pas non plus cette mesure. Ils affirment que même avec des billets personnalisés, les combats en dehors du stade ne peuvent pas être résolus.