Le G7 accepte de prêter des milliards à l’Ukraine, soutenus par des actifs russes. Voilà comment ça fonctionnera

WASHINGTON (AP) — Les dirigeants du Groupe des Sept riches démocraties ont convenu d’accorder un prêt de 50 milliards de dollars pour aider l’Ukraine dans sa lutte pour la survie, qui utiliserait comme garantie les intérêts gagnés sur les bénéfices des actifs bancaires russes gelés.

Los detalles del acuerdo aún se estaban determinando mientras los líderes del G7 se reunían para una cumbre en Italia, aunque el dinero podría llegar a Kiev antes de final de año, según un funcionario francés que confirmó el acuerdo el miércoles antes de un anuncio formal en le haut. Voici comment le plan fonctionnerait :

La majeure partie de l’argent serait fournie sous la forme d’un prêt du gouvernement américain, soutenu par les bénéfices exceptionnels générés par les près de 300 milliards de dollars d’actifs russes bloqués. La grande majorité de l’argent se trouve dans les pays de l’Union européenne.

Un responsable français a déclaré que même si le prêt sera largement garanti par les États-Unis, il pourrait être « complété » par de l’argent européen ou d’autres contributions nationales.

C’est beaucoup plus difficile à faire.

Depuis plus d’un an, les responsables de différents pays débattent de la légalité de la confiscation de l’argent et de son envoi en Ukraine.

Les États-Unis et leurs alliés ont immédiatement gelé tous les actifs de la banque centrale russe auxquels ils avaient accès lorsque Moscou a envahi l’Ukraine en 2022, essentiellement l’argent qui se trouvait dans les banques hors de Russie.

Les avoirs sont gelés et Moscou ne peut y accéder, mais ils appartiennent toujours à la Russie.

Bien que les gouvernements puissent généralement geler des biens ou des fonds sans difficulté, les convertir en actifs pouvant être utilisés au profit de l’Ukraine nécessite un niveau supplémentaire de procédures judiciaires, qui comprendraient une base juridique et une décision judiciaire.

Au lieu de cela, l’Union européenne a mis de côté les bénéfices générés par les avoirs gelés. Accéder à cet argent est plus facile.

D’autre part, les États-Unis ont adopté cette année une loi appelée REPO – l’acronyme anglais abrégé de Rebuilding Ukraine Economic Opportunity and Prosperity Act – qui permet au gouvernement Biden de confisquer 5 milliards de dollars d’actifs de l’État russe situés aux États-Unis et de les utiliser. eux au profit de Kiev. Cet arrangement est encore en cours de finalisation.

Les détails dépendront des experts techniques.

Mais le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a déclaré mercredi que l’objectif était de « fournir à l’Ukraine les ressources nécessaires à son énergie économique et à d’autres besoins, afin qu’elle puisse avoir la résilience nécessaire pour résister à l’agression russe continue ».

Un autre objectif est que l’argent parvienne rapidement à l’Ukraine.

Le responsable français, qui n’était pas autorisé à être publiquement identifié selon les règles de la présidence française, a déclaré que les détails pourraient être réglés « très rapidement et qu’en tout état de cause, les 50 milliards de dollars seront décaissés avant la fin de 2024 ».

Au-delà du coût de la guerre, les besoins sont immenses. L’estimation la plus récente des dégâts causés à l’Ukraine par la Banque mondiale, publiée en février, indique que la reconstruction et le redressement du pays coûteraient 486 milliards de dollars au cours des 10 prochaines années.

L’initiative visant à débloquer les ressources russes a été lancée après un blocage prolongé de l’aide militaire à l’Ukraine au Congrès américain.

S’exprimant lors de l’Atlantic Council pour préparer le sommet du G7, l’ancien ambassadeur américain en Ukraine, John Herbst, a déclaré que « le fait que le financement américain ne soit pas entièrement fiable est une raison supplémentaire très importante pour aller dans cette direction ».

Si la Russie reprend le contrôle de ses avoirs gelés ou si les fonds gelés ne génèrent pas suffisamment d’intérêts pour rembourser le prêt, “alors se pose la question du partage de la charge”, selon le responsable français.

Encore faut-il préciser qui devra en supporter le coût, a-t-il ajouté.

Max Bergmann, directeur du programme Europe, Russie et Eurasie au Centre d’études stratégiques et internationales, a déclaré la semaine dernière que les ministres des Finances européens craignaient que « la responsabilité se retrouve dans leur camp en cas de défaut de paiement de l’Ukraine ».

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Les rédacteurs d’Associated Press Sylvie Corbet à Paris et Colleen Long à bord d’Air Force One en route vers l’Italie ont contribué à ce rapport.