Le gouvernement fédéral facilite les expulsions sur suspicion – politique

Cet été, le ministère fédéral de l’Intérieur de Nancy Faeser (SPD) a publié un “projet de discussion” sur le thème des expulsions. Entre autres choses, il a déclaré qu’ils avaient l’intention d’expulser les membres présumés de ce qu’on appelle les structures claniques – même sans condamnation pénale. Sur suspicion, pour ainsi dire.

Il y a eu des critiques et de l’irritation. L’idée est soudainement venue du ministère et n’est pas venue du feu tricolore lui-même, mais des Länder gouvernés par la CDU. En outre, « si une telle réglementation est proportionnée et si l’objectif réglementaire peut être atteint sans effets secondaires indésirables » doit encore être clarifié au sein du ministère dirigé par le SPD. Et maintenant, trois mois plus tard : le passage clanique du « projet de discussion » se retrouve exactement inchangé dans le paquet migratoire actuel du gouvernement.

De toute façon, qu’est-ce qu’un clan – et qu’est-ce qui ne l’est pas ?

En conséquence, un étranger devrait être expulsé à l’avenir « si les faits permettent de conclure » qu’il « appartient ou a appartenu » à une organisation criminelle au sens de l’article 129 du Code pénal ; même si aucune juridiction pénale n’a pu jusqu’à présent clarifier ce point. Ce projet est encore discutable au regard de l’État de droit, critique l’expert en migration Andrea Kießling, qui enseigne à l’Université Goethe de Francfort-sur-le-Main.

L’organisation criminelle est un terme très vague. Cela nécessite une clarification juridique. “En droit pénal, la question de savoir quand une organisation criminelle peut être présumée est très controversée, comme le montrent actuellement les discussions sur la ‘dernière génération'”, explique le professeur de droit. Certains procureurs allemands considèrent actuellement la « dernière génération » comme une organisation criminelle, d’autres hochent la tête et il n’y a pas de verdict final. “Les autorités chargées de l’immigration ne pourront pas mieux évaluer la situation”, prévient Kießling.

Le terme « clan » est tout aussi diffus et difficile à définir, ajoute Mehmet Daimagüler. L’avocat est le représentant du gouvernement fédéral pour les intérêts des Roms et des Sintis. “Si des personnes sont assignées à un “clan” sans que les conditions préalables de l’article 129 du Code pénal aient été établies devant un tribunal, cela conduit à une expulsion qui est finalement basée sur l’ascendance et l’affiliation familiale. Cela contredit les idées élémentaires du droit pénal et le l’État de droit dans son ensemble”, prévient-il. Et : “Une expulsion est une mesure étatique d’importance existentielle, dont les conséquences affectent non seulement les personnes directement concernées, mais ont également des conséquences sur des familles entières.”

Le plan des feux tricolores stipule que les autorités de l’immigration peuvent se contenter d’hypothèses concrètes. C’est ce que souligne Kilian Wegner, expert en droit pénal à l’Université européenne Viadrina de Francfort (Oder). Le projet de loi sur les feux de circulation parle de simples « membres » d’un groupe criminel, au lieu de « membres » manifestement actifs de ces groupes, comme c’était le cas auparavant dans le Code criminel. C’est totalement sans contour, dit Wegner. En outre, le feu tricolore veut garantir qu’un « seuil de preuve » plus bas soit suffisant à l’avenir : l’appartenance d’une personne à une organisation criminelle ne doit pas nécessairement être certaine, mais peut être soupçonnée sur la base de preuves concrètes.

Le projet de loi actuel du gouvernement fédéral précise clairement qu’un « lien de parenté ou le même nom » ne constitue pas une preuve suffisante. Néanmoins, il existe un risque que, par exemple, la gestion d’un ménage commun ou un contact personnel étroit constitue à l’avenir une preuve suffisante d’une prétendue « affiliation » – même si cela ne suffit pas pour une condamnation pénale – en raison de la terminologie diffuse , prévient Kilian Wegner.

Une règle similaire existe déjà pour les suspects de terrorisme

Ce ne serait pas la première fois que la loi allemande sur l’immigration ordonne des expulsions sur la simple suspicion d’un crime. Cela signifie qu’il n’y a pas encore eu de procès pénal au cours duquel l’accusé et son avocat ont pu présenter des contre-arguments. Jusqu’à présent, une telle réglementation existe déjà pour les suspects de terrorisme. Toutefois, une exception s’applique si un suspect terroriste s’est « abstenu de manière reconnaissable et crédible d’agir d’une manière qui mettait en danger la sécurité ». Une telle possibilité d’éviter l’expulsion n’est désormais plus offerte aux membres du « clan ».

Le professeur de droit Kießling critique cette situation. Le gouvernement fédéral veut expulser les suspects de « clan » avec encore plus d’acharnement que les suspects de terrorisme. Son collègue Kilian Wegner exige également que l’État donne ici aussi aux étrangers « la possibilité de rebrousser chemin ».

Le ministère fédéral de l’Intérieur a toujours souligné que la décision d’une autorité chargée des étrangers de classer une personne comme “membre” présumé d’une organisation criminelle resterait à l’avenir entièrement soumise à un contrôle judiciaire. En bref : personne ne sera sans défense. Les tribunaux pourraient examiner de près si « les faits justifient réellement la conclusion » selon laquelle une personne appartient à un « clan ». Mais le professeur de droit Kießling n’accepte pas tout à fait cette idée. “Bien sûr, vous pouvez toujours faire valoir cet argument si vous renforcez la loi.” C’est toujours une aggravation.