Le gouvernement fédéral peut construire un maximum de 8 000 appartements

ELes chiffres par lesquels la coalition des feux tricolores est mesurée sont publiés vers le milieu de chaque mois. Ils ont été particulièrement mauvais vendredi. La crise de la construction s’est encore aggravée en septembre. Le nombre de permis pour de nouveaux appartements s’élève à seulement 195 000 depuis le début de l’année. Il s’agit d’une diminution de plus de 28 pour cent par rapport à l’année précédente. L’objectif du SPD, des Verts et du FDP de construire 400 000 nouveaux appartements chaque année est désormais loin d’être atteint.

Lorsque rien d’autre ne fonctionne, une autorité dont peu de gens connaissent le nom entre en jeu : l’Agence immobilière fédérale de Bonn, ou BImA en abrégé, surveille le portefeuille immobilier de la Confédération. Depuis des années, des voix s’élèvent pour que l’autorité, qui dépend du ministère des Finances, gère moins et construise davantage elle-même. C’est ce qu’a décidé la coalition CDU/CSU et SPD lors de son sommet sur le logement en 2018.

Et c’est ce qui est dit dans l’accord de coalition de la coalition des feux tricolores. C’est également le cas dans un document de revendication des Verts après le conseil des ministres au château de Meseberg en août de cette année. Et lors du sommet sur le logement fin septembre à la Chancellerie, la BImA était l’un des 14 points du paquet de mesures adopté. Les autorités devraient vendre davantage de terrains à un prix réduit afin de pouvoir y construire des logements sociaux.

68 appartements terminés

Mais dans quelle mesure les autorités peuvent-elles réellement atténuer la pénurie de logements qui existe, notamment dans les zones métropolitaines ? Les chiffres de BImA le suggèrent : seulement dans une mesure très limitée. Après le pic du logement en 2018, les chiffres d’achèvement n’ont initialement augmenté que lentement. En 2020, la BImA a réalisé dix appartements, l’année suivante six, en 2022 il y en avait 76, et cette année il y en aura 68.

Une augmentation significative est prévue pour l’année à venir : « Selon le planning actuel, environ 1 000 appartements pourraient être achevés en 2024 », a indiqué une porte-parole sur demande. Ce niveau devrait être « stabilisé » dans les années à venir. Au total, l’espace propre de la BIMA offre le potentiel de construire entre 6 000 et 8 000 appartements.

Comparé à l’activité de construction des années précédentes, c’est beaucoup, mais par rapport au nombre d’appartements manquants, c’est plutôt faible. Au début de l’année, une coalition d’associations estimait qu’il manquait environ 700 000 appartements en Allemagne. La Commission centrale de l’immobilier (ZIA) prévoit qu’il y aura une pénurie pouvant atteindre 830 000 appartements d’ici 2027. La ministre de la Construction Klara Geywitz (SPD) fait référence à plusieurs reprises à ce qu’on appelle le retard dans la construction – des appartements déjà approuvés mais pas encore construits. Ce nombre est actuellement estimé à 850 000.

Des développeurs de projets dans le besoin

Mais en raison de la hausse des taux d’intérêt et des prix de la construction, ainsi que des exigences gouvernementales plus strictes en matière d’efficacité énergétique, de nombreux calculs ne sont plus tenables. Plusieurs grands promoteurs de projets ont déposé le bilan ces dernières semaines et les chantiers sont au point mort. Les acheteurs de maison ne savent pas si leurs dépôts sont perdus.

La BImA construit principalement pour « ceux qui ont droit à une aide au logement » – pour les fonctionnaires, les juges, les soldats et autres employés fédéraux. Si l’autorité vend des propriétés de son portefeuille aux sociétés de logement communales, le cercle des bénéficiaires s’agrandit. Entre 2020 et 2022, elle a vendu environ 1 790 hectares de terres aux communes. Il s’agit souvent d’anciennes propriétés militaires sur lesquelles sont construits non seulement des bâtiments individuels, mais aussi de nouveaux quartiers entiers, comme le chancelier Olaf Scholz (SPD) l’a récemment jugé à nouveau nécessaire.

À Heidelberg, par exemple, la BImA construit un quartier sur le site où vivaient les forces américaines. Les terrains vendus au cours des trois dernières années serviront à construire plus de 8 300 appartements, dont 2 000 logements sociaux. Les réductions accordées se seraient élevées à environ 109 millions d’euros.

Cependant, une phrase de la réponse de l’autorité indique également clairement que les politiciens ne devraient pas placer de trop grands espoirs dans la BImA pour les futurs sommets sur le logement : « Du point de vue d’aujourd’hui, le potentiel des terrains résidentiels déjà destinés à la vente ou à l’auto-acquisition -la construction est épuisée”, peut-on y lire. Des domaines supplémentaires n’ont pu émerger que dans des cas isolés.