Le nombre de personnes à hauts revenus en Irlande a doublé depuis la pré-pandémie

La population irlandaise a fortement augmenté ces dernières années – et le nombre de ménages gagnant plus de 100 000 € a augmenté encore plus rapidement. Même si l’augmentation de l’impôt sur les sociétés a fait l’objet – à juste titre – d’une grande attention, la forte hausse de l’impôt sur le revenu due à l’augmentation du nombre de personnes travaillant et à l’augmentation des revenus a également été très significative. Le prélèvement d’impôt sur le revenu a augmenté de plus de 11,6 milliards d’euros depuis 2018, l’impôt sur les sociétés a augmenté de 13,5 milliards d’euros. Même si la hausse de l’impôt sur les sociétés s’est faite à partir d’une base beaucoup plus faible – il a plus que doublé – l’impôt sur le revenu a également joué un rôle essentiel dans la santé du Trésor.

À mesure que les impôts sur le revenu ont augmenté, la dépendance à l’égard des revenus les plus élevés s’est accrue, comme le montre un rapport du ministère des Finances. Bureau parlementaire du budget (DPB) souligné cette semaine. Alors que le DPB travaillait à partir des chiffres définitifs pour 2021, chiffres plus récents des commissaires au revenu On estime qu’environ 10 pour cent des contribuables gagnant plus de 100 000 € paieront 55 pour cent de l’ensemble de l’impôt sur le revenu en 2024.

Le système irlandais d’impôt sur le revenu est particulièrement « progressif » par rapport aux normes internationales – imposant une charge plus lourde aux revenus les plus élevés. Et de plus en plus de personnes entrent dans cette catégorie de revenus plus élevés. En revanche, la charge fiscale sur les revenus les plus faibles est modeste par rapport aux normes internationales, en particulier pour les jeunes familles. Étant donné le coût élevé de la vie en Irlande, c’est probablement une bonne chose, même si cela signifie que l’assiette de l’impôt sur le revenu irlandais est relativement étroite.

Même si ces chiffres de revenus seront sujets à révision lorsque les chiffres définitifs seront connus, les tendances de ces dernières années ont été assez cohérentes. De plus en plus de ménages gagnent plus de 100 000 € par an et le montant de la facture d’impôt sur le revenu qu’ils représentent est de plus en plus élevé. Comme pour l’impôt sur les sociétés, l’impôt sur le revenu repose sur une assiette relativement petite qui finance la majeure partie de l’argent. Et bon nombre des contribuables les plus aisés travaillent pour les grandes multinationales qui paient l’essentiel de l’impôt sur les sociétés.

L’augmentation des effectifs depuis 2018 est frappante – passant de 2,6 millions puis à 3,4 millions cette année. Et le nombre de ménages gagnant plus de 100 000 € a augmenté encore plus rapidement. Le nombre d’unités fiscales – célibataires ou couples à double cotisation – pour les revenus supérieurs à 100 000 € a doublé, passant de 177 000 en 2018 à environ 357 000 cette année. Il s’agit là d’une sous-estimation du nombre total de ménages disposant de revenus supérieurs à 100 000 €, car dans certains cas, les couples ne sont pas évalués conjointement et ne sont donc pas comptés comme une seule unité fiscale.

Le nombre d’unités fiscales gagnant plus de 150 000 € est quant à lui passé de 67 000 en 2018 à environ 146 000 cette année. Bien qu’il ne soit pas possible de dire avec certitude où travaillent ces personnes, des données distinctes sur les revenus des OSC montrent que les secteurs les plus rémunérateurs sont ceux auxquels on s’attendrait – les TIC, la finance, les sciences et certaines professions. La forte augmentation de l’emploi multinational, l’essor correspondant de professions telles que le droit et la comptabilité, et la vigueur économique générale ont donc conduit à une forte augmentation des secteurs de la population aux revenus les plus élevés. C’est bien en avance sur ce qui se produirait naturellement en raison des augmentations générales de salaires, même si celles-ci ont également contribué, poussant davantage de personnes dans la tranche des 100 000 € et plus.

Un autre ensemble de données porte sur les contribuables individuels, même si elles datent de quelques années. Cela montre que les personnes gagnant plus de 100 000 €, selon ces chiffres de revenus distincts, est passé de 102 000 en 2018 à 141 000 en 2021, année la plus récente pour laquelle des chiffres sont disponibles. Sur la base des tendances montrées dans ces données, nous pourrions provisoirement estimer qu’il y a actuellement environ 200 000 personnes gagnant plus de 100 000 € par an.

Recherche de revenus donne quelques indications sur le montant de cet impôt sur le revenu qui concerne l’activité multinationale. Les chiffres les plus récents datent de 2022 et montrent que sur les 29 milliards d’euros d’impôts sur le revenu, d’USC et de PRSI payés par les entreprises irlandaises et leurs salariés, un peu moins de 19 milliards d’euros provenaient du secteur multinational, la majeure partie provenant de sociétés étrangères. entreprises. Sans surprise, cela reflète le niveau des salaires dans ce secteur.

Parallèlement, le ministère des Finances a averti que « les cinq secteurs qui représentent la plus grande part des recettes de l’impôt sur le revenu représentent également environ 85 pour cent des recettes de l’impôt sur les sociétés ». Il ajoute : « Tout choc sur l’activité dans ces secteurs affecterait donc non seulement les recettes de l’impôt sur les sociétés, mais se répercuterait également sur les recettes de l’impôt sur le revenu. Cela met en évidence la vulnérabilité des finances publiques face aux activités d’un petit nombre de secteurs libellés dans des multinationales. Si l’on inverse la situation, les cinq principaux secteurs soumis à l’impôt sur les sociétés représentent plus de 50 pour cent de l’ensemble de l’impôt sur le revenu payé.

La vulnérabilité des finances publiques irlandaises va donc au-delà de la question très débattue de l’impôt sur les sociétés. Il convient de noter que les paiements d’impôts sur le revenu, d’USC et de PRSI des multinationales et de leurs salariés sont passés de 8 milliards d’euros en 2018 à 19 milliards d’euros d’ici 2022 et se situent sans aucun doute autour d’une vingtaine de milliards aujourd’hui. Un groupe de contribuables aux revenus relativement élevés – dont beaucoup sont employés par ces sociétés ou dépendent au moins partiellement d’elles pour leurs activités – paie également une part importante de l’impôt sur le revenu irlandais. Beaucoup de ces personnes ne se considéreraient pas comme des personnes aux revenus très élevés et auraient des liens importants avec l’Irlande. Cependant, il convient également de rappeler qu’un groupe plus restreint – le 1 pour cent des revenus les plus élevés – paie plus d’un cinquième de l’ensemble de l’impôt sur le revenu. Et ce groupe de gros joueurs a tendance à être plus mobile.

Les questions politiques ici sont importantes. L’Irlande devra augmenter davantage d’impôts dans les années à venir pour faire face à une population croissante et vieillissante, ainsi qu’à des coûts tels que ceux liés au changement climatique. Bien entendu, les futurs gouvernements ont la possibilité de tenter de restreindre leurs dépenses, mais cela semble peu probable. Il en va de même pour l’augmentation continue des recettes fiscales sur les sociétés, qui, selon les prévisions officielles, devraient se maintenir autour des niveaux existants, même si elles restent vulnérables aux baisses. Le ministère des Finances et le Conseil consultatif budgétaire estiment qu’environ la moitié des recettes sont de nature exceptionnelle et donc vulnérables. Les modifications de la fiscalité internationale – au sein ou en dehors du processus de l’OCDE – comportent des risques ainsi que des gains possibles.

Dans ce contexte, il est essentiel de maintenir une base solide d’impôt sur le revenu. La Commission de l’impôt et de la protection sociale a recommandé que l’assiette de l’impôt sur le revenu et de l’USC – qui ont été réduites dans la mesure où les plus faibles revenus bénéficient en particulier d’un allègement de l’USC – soit maintenue et que l’assiette du PRSI soit élargie à plusieurs égards. Il a également appelé à une série de nouveaux impôts sur la fortune via une augmentation des impôts sur le capital et des impôts fonciers locaux plutôt qu’un nouvel impôt sur la fortune. La plupart des partis souhaitent réduire davantage l’impôt sur le revenu et le fardeau de l’USC sur les revenus faibles et moyens ; dans le cas du Sinn Féin, cela serait largement compensé par une augmentation des impôts sur les revenus supérieurs à 100 000 €.

Quelle que soit la voie empruntée, une question intéressante sera celle de la future taxation des couches les plus aisées de la population. La commission s’est prononcée contre de nouvelles hausses de l’impôt sur le revenu, arguant que taxer la richesse et la propriété était une meilleure voie à suivre en termes économiques. Mais alors que les pressions sur les dépenses demeurent, les hauts revenus devraient continuer à payer une part importante de la facture fiscale, quel que soit le prochain gouvernement. Des milliers d’autres ont rejoint les rangs des personnes aux revenus les plus élevés ces dernières années, mais l’appartenance à ce groupe a ses « privilèges » en termes de paiement d’impôts plus élevés.

2024-05-30 13:14:15
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