Le Portugal inflige une amende pouvant aller jusqu’à 700 euros aux touristes qui restent dans le pays plus longtemps que prévu | Gouvernement

Les articles rédigés par l’équipe de PÚBLICO Brasil sont rédigés dans la variante de la langue portugaise utilisée au Brésil.

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Le gouvernement portugais resserre son emprise sur les étrangers qui restent sur le territoire portugais au-delà de la période autorisée par la loi pour les touristes, soit 90 jours, renouvelables pour 90 jours supplémentaires. Les rapports de personnes qui, après avoir quitté le Portugal, reviennent au Brésil, sont de plus en plus fréquents. a été condamné à une amende pouvant aller jusqu’à 700 euros (4 200 R$) par les agents de l’immigration. “J’ai reçu plusieurs plaintes de clients concernant ces amendes, que je considère comme irrégulières”, a déclaré l’avocat Célio Sauer, spécialisé en immigration.

PÚBLICO Brasil a appris de source proche du dossier que, du côté du gouvernement, rien n’a changé dans le traitement des touristes par les agents d’immigration qui travaillent dans les aéroports du pays. « Tout continue comme cela se pratiquait sous l’administration précédente », a-t-il noté, sous couvert d’anonymat. Contacté, le ministère de l’Administration intérieure (MAI), auquel est subordonnée la Police de sécurité publique (PSP), qui opère dans la zone d’immigration de l’aéroport, a recommandé d’interroger l’Agence pour l’intégration, les migrations et l’asile (AIMA).

Contactée par PÚBLICO Brasil, l’AIMA a répondu que “l’application d’amendes à la sortie du territoire portugais relève de la responsabilité de l’autorité frontalière et non de l’AIMA”. De son côté, la PSP n’a pas répondu au courriel avec des questions concernant les amendes.

Selon Sauer, l’ensemble du processus de collecte de ces amendes est erroné. « Premièrement : il existe un décret — 41A, du 28 juin 2024 —, basé sur la loi sur les étrangers, garantissant l’autorisation de séjourner au Portugal jusqu’au 30 juin 2025. Ce décret a renouvelé une décision prise en pleine pandémie de covid-19. , et a été mis à jour périodiquement », a-t-il expliqué. « Deuxièmement : ce qui est donné aux gens à payer est un morceau de papier avec juste le montant facturé, sans aucune pièce d’identité. Il n’y a ni nom de la personne, ni numéro de document, ni raison pour laquelle elle se voit infliger une amende. Ce document n’a donc aucune validité administrative ou juridique », a-t-il ajouté.

L’avocat a également souligné que, pour certaines personnes, les agents d’immigration disent qu’il leur est interdit de retourner au Portugal. «C’est pour le moins absurde, une intimidation, car, encore une fois, il n’y a aucune irrégularité dans les conditions de séjour dans le pays, puisqu’un décret du gouvernement fait exception. S’il y avait réellement une irrégularité, l’AIMA devrait facturer une telle amende à ceux qui sont en train de régulariser leur permis de séjour. C’est la même situation”, a-t-il déclaré.

« Il y a le cas d’un client dont la mère brésilienne est entrée dans l’immigration portugaise en mars de cette année et est revenue au Brésil en août. La dame a été condamnée à une amende de 700 euros», a déclaré Sauer. Selon l’article 192 de la loi sur les étrangers, ceux qui séjournent au Portugal pour une période plus longue que celle autorisée doivent payer « de 80 à 160 euros si la durée du séjour n’excède pas 30 jours ; de 160 à 320 euros, si la durée du séjour est supérieure à 30 jours, mais n’excède pas 90 jours ; de 320 à 500 euros, si la durée du séjour est supérieure à 90 jours, mais n’excède pas 180 jours ; et de 500 à 700 euros, si la durée du séjour est supérieure à 180 jours ».

Pour l’avocat, une telle accusation ne serait autorisée que s’il n’existait pas de décret gouvernemental autorisant les étrangers à rester dans le pays au-delà de ce qui est autorisé. “La situation est tellement absurde que les gens ne peuvent même pas contester l’amende, car ils ne disposent pas d’un document d’identification, comme le prévoit la législation”, a-t-il souligné. C’est pourquoi il a recommandé aux Brésiliens qui reçoivent des amendes de ne rien payer. « Le gouvernement du Portugal ne peut pas empêcher une personne de retourner dans son pays d’origine », a-t-il souligné.

Idées fausses

Selon l’avocat Fábio Pimentel, du cabinet CPPB, il y a une série d’erreurs dans le recouvrement de ces amendes, même si le gouvernement a le droit de les imposer. « L’administration publique doit sanctionner les comportements irréguliers, mais pour ce faire, elle doit identifier et individualiser ceux qui se voient infliger une amende. Cela implique qu’il est obligatoire d’identifier la personne, avec son nom et son document, d’indiquer ce qui lui est reproché et les raisons de la sanction. Sans cela, il n’y a pas d’amende. Un papier qui n’a qu’une seule valeur n’est pas valable devant la loi», a-t-il renforcé. “Comment une personne peut-elle faire appel d’une accusation si elle n’a rien à son nom ?”, a-t-il demandé.

Il a averti qu’en agissant de cette manière, les agents de l’immigration imposent des coûts importants aux étrangers, non seulement par le biais d’amendes, mais également par les restrictions de mouvement que les personnes peuvent avoir. « Le Portugal faisant partie de l’espace Schengen, l’amende peut être incluse dans le système général, ainsi que l’interdiction de revenir dans le pays. Lorsqu’une personne débarque en Allemagne ou en France, par exemple, l’entrée peut lui être refusée. C’est très grave”, a-t-il déclaré.

Pimentel a souligné une autre incongruité de la part du gouvernement portugais. « Il existe la possibilité pour les Brésiliens et autres étrangers de rester jusqu’à 180 jours au Portugal, à condition qu’après avoir passé 90 jours dans le pays, il soit demandé à l’agence d’immigration de prolonger cette période. Le problème est que personne ne peut faire cette demande, parce que l’AIMA ne le permet tout simplement pas, comme son prédécesseur, le Service des Étrangers et Frontières (SEF), ne la rendait pas possible», a-t-il déclaré. “Il est donc très difficile d’accuser les gens d’irrégularités”, a-t-il ajouté.

Pour tenter de surmonter ces problèmes, l’avocat conseille à ceux qui souhaitent rester plus de 90 jours au Portugal d’envoyer un email à l’AIMA avant cette période pour demander 90 jours supplémentaires pour rester dans le pays. “Ce message peut être utilisé comme preuve que la personne a agi correctement et que c’est l’agence de l’immigration qui n’a pas respecté la loi”, a-t-il déclaré. Il a également indiqué que toute personne se sentant lésée par des accusations injustifiées de la part de l’État portugais devrait faire appel à un professionnel spécialisé pour introduire un recours administratif ou même une contestation judiciaire.